臺北市政府 104.11.25. 府訴三字第10409162700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 104.11.25. 府訴三字第10409162700號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反食品安全衛生管理法事件，不服原處分機關民國104年9月16日北市衛食藥字第
10455529901 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
桃園市政府衛生局於民國（下同）104年8月10日在轄內○○藥局（桃園市桃園區○○路○○
段○○號○○樓）查獲訴願人進口販售之「○○（塑膠製）（○○奶瓶）（製造日期： 102
年12月10日）」中之奶嘴（下稱系爭產品），其包裝或本體上未標示耐熱溫度，因系爭產品
來源係由訴願人販售予○○藥局，訴願人營業地址在本市，基於源頭管理，該局乃以104年8
月17日桃衛食藥字第1040065074號函移由原處分機關處理。原處分機關於104年9月10日訪談
訴願人之受託人○○○並製作調查紀錄表後，審認訴願人違反食品安全衛生管理法第26條規
定，爰依同法第52條第1項第3款規定，以104年9月16日北市衛食藥字第 10455529901號函通
知訴願人於104年11月13日前改正完成。該函於104年9月17日送達，訴願人不服，於104年10
月6日向本府提起訴願，10月13日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按食品安全衛生管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政
府......。」第26條規定：「經中央主管機關公告之食品器具、食品容器或包裝，應以
中文及通用符號，明顯標示下列事項：一、品名。二、材質名稱及耐熱溫度；其為二種
以上材質組成者，應分別標明。三、淨重、容量或數量。四、國內負責廠商之名稱、電
話號碼及地址。五、原產地（國）。六、製造日期；其有時效性者，並應加註有效日期
或有效期間。七、使用注意事項或微波等其他警語。八、其他經中央主管機關公告之事
項。」第52條第1項第3款規定：「食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食
品用洗潔劑，經依第四十一條規定查核或檢驗者，由當地直轄市、縣（市）主管機關依
查核或檢驗結果，為下列之處分：......三、標示違反第二十二條第一項或依第二項及
第三項公告之事項、第二十四條第一項或依第二項公告之事項、第二十六條、第二十七
條或第二十八條第一項規定者，應通知限期回收改正，改正前不得繼續販賣；屆期未遵
行或違反第二十八條第二項規定者，沒入銷毀之。」
前行政院衛生署（已改制為衛生福利部，下稱前衛生署）100年7月21日署授食字第1001
301215號公告：「主旨：公告應依食品衛生管理法第十八條（按：即現行食品安全衛生
管理法第26條）規定標示之塑膠類食品器具、食品容器、食品包裝品項及實施生效日期
。......公告事項：......一、品項：（一）重複性使用之塑膠類水壺（杯）、奶瓶、
餐盒（含保鮮盒）。......二、實施生效日期（以製造日期為準）：（一）重複性使用
之塑膠類水壺（杯）、奶瓶、餐盒（含保鮮盒）：自本公告之日起一年後生效。......
」
100年7月21日署授食字第1001300545號公告：「主旨：公告塑膠類之食品器具、食品容
器、食品包裝，應以中文及通用符號顯著標示之其他公告指定標示事項。......公告事
項：......一、標示內容......（三）耐熱溫度......二、標示方式：（一）標示內容
，應以印刷、打印、壓印或貼標於最小販售單位之包裝或本體上。供重複性使用之產品
，其主要本體之材質名稱及耐熱溫度二項標示，應再以印刷、打印或壓印方式，加標於
最小販售單位之主要本體上。......三、產品為二種以上材質組合而成者，應分別標示
。......。」
臺北市政府94年 2月24日府衛企字第 09404404400號公告：「......公告事項：......
六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（七）食品衛生管理
法（按：已修正為食品安全衛生管理法）中有關本府權限事項......。」
二、本件訴願理由略以：系爭產品之耐熱溫度實已標示於產品說明書內，並已實行30餘年，
多年來主管機關查驗均通過，單一縣市承辦人員片面決定要求更改歸屬中央管理並行之
有年的標示方式，並不合適，懇請主管機關提出統一規範，並請撤銷原處分。
三、查本件訴願人進口販售之系爭產品，其外包裝及本體上未有耐熱溫度標示之事實，有系
爭產品實體外觀及內裝說明書照片、桃園市政府衛生局104年8月10日抽驗物品送驗單及
原處分機關104年9月10日訪談訴願人之受託人○○○之調查紀錄表等影本附卷可稽。是
本件違規事證明確，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭產品之耐熱溫度實已標示於產品說明書內，多年來主管機關查驗均通
過，懇請主管機關提出統一規範云云。按經中央主管機關公告之塑膠類食品器具、食品
容器或包裝，應以中文及通用符號，明顯標示耐熱溫度等，違者應通知限期回收改正，
改正前不得繼續販賣，為食品安全衛生管理法第26條、第52條第1項第3款及前衛生署10
0年7月21日署授食字第1001301215號、第1001300545號公告所明定。而依上開公告規定
，重複性使用之塑膠類奶瓶於該公告 1年後起製造者，應依食品衛生管理法第18條（註
：即現行食品安全衛生管理法第26條）規定，將標示內容以印刷、打印、壓印或貼標於
最小販售單位之包裝或本體上，其主要本體之耐熱溫度應再以印刷、打印或壓印方式，
加標於最小販售單位之主要本體上，產品為二種以上材質組合而成者，應分別標示。查
桃園市政府衛生局於○○藥局稽查時，發現系爭產品外包裝及本體上未有耐熱溫度標示
，有系爭產品實體外觀及內裝說明書照片等影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人違
反食品安全衛生管理法第26條規定，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而原處分機關
依前揭規定，通知訴願人於 104年11月13日前改正完成，並無不合，原處分應予維持。
五、至訴願人請求主管機關提出統一規範部分，經原處分機關以104年10月5日北市衛食藥字
第10440452400號函請衛生福利部食品藥物管理署釋示管理原則，嗣該署以104年10月21
日FDA食字第 1049026763號函復略以：「主旨：有關貴局函詢○○股份有限公司針對產
品標示不符規定之疑義一案......說明：......二、依據食品安全衛生管理法第26條..
....與商品標示法可於『商品本身、內外包裝、說明書』標示之原則有異。如非於消費
者選購時可視及之包裝範圍標示，則視為不符合食安法第26條之標示原則。」併予敘明
。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員王曼萍（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 104 年 11 月 25 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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