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  • 臺北市政府 104.12.17. 府訴三字第10409173500號訴願決定書 訴  願  人 ○○○即○○社
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反菸害防制法事件，不服原處分機關民國104年9月7日北市衛健字第10455387700
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於本市中山區○○街○○號○○樓開設○○社（市招：○○○）網咖，為資訊休閒業
    之室內場所（下稱系爭場所），係屬菸害防制法第 15條第1項第10款規定全面禁止吸菸場所
    。原處分機關聯合稽查隊西區分隊於民國（下同） 104年7月9日至系爭場所實施稽查，發現
    場所內有提供水杯，其中 2個水杯內有多支菸蒂，涉有供應與吸菸有關之器物情事，乃當場
    拍照取證並製作菸害防制法稽查紀錄表。經原處分機關以104年8月10日北市衛健字第104355
    28100號函通知訴願人於文到次日起10日內陳述意見，訴願人以104年 8月31日陳述意見書回
    復，原處分機關仍審認訴願人違反菸害防制法第15條第2項規定，乃依同法第31條第2項及臺
    北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第3點第11項規定，以104年9月7日北
    市衛健字第10455387700號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰，並令於裁處書達到
    次日起3日內改正。該裁處書於 104年9月9日送達，訴願人不服，於104年10月 5日向本府提
    起訴願，10月16日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按菸害防制法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
      。」第15條第1項第10款及第2項規定：「下列場所全面禁止吸菸：......十、......資
      訊休閒業及其他供公眾休閒娛樂之室內場所。」「前項所定場所，應於所有入口處設置
      明顯禁菸標示，並不得供應與吸菸有關之器物。」第 31條第2項規定：「違反第十五條
      第二項......規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期未改
      正者，得按次連續處罰。」
      臺北市政府衛生局處理違反菸害防制法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反
      菸害防制法事件統一裁罰基準如下表：......（節錄）」
                                   單位：新臺幣
      ┌───────────┬───────────────────────┐
      │項次         │11                      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反事實       │本法第15條第 1項各款規定之全面禁菸場所，未於所│
      │           │有入口處設置明顯禁菸標示或供應與吸菸有關之器物│
      │           │。                      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │法條依據       │第15條第2項                  │
      │           │第31條第2項                  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │法定罰鍰額度或其他處罰│處1萬元以上5萬元以下罰鍰，並令限期改正；屆期未│
      │           │改正者，得按次連續處罰。           │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │統一裁罰基準     │1.第1次處罰鍰1萬元至3萬元，並令限期改正……。 │
      └───────────┴───────────────────────┘
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
      、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（五）菸害防制法中有
      關本府權限事項......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人之場所門口皆有張貼禁菸標示，也製作文宣宣導，不可能提
      供吸菸容器予消費者使用。店內紙杯是供員工喝飲料的杯子，當天是客人告知要喝溫開
      水及吐檳榔汁使用才給予，不知客人在禁菸區抽菸。由於店內人手不足，如發覺此事一
      定會立即勸阻，絕非刻意提供容器。請撤銷原處分。
    三、查本件訴願人提供水杯作為熄菸器物使用之事實，有原處分機關 104年7月9日菸害防制
      法稽查紀錄表及採證照片 7幀等影本附卷可稽；是其違規事實堪予認定，原處分自屬有
      據。
    四、至訴願人主張店內紙杯係供員工使用，當天係客人要喝水及吐檳榔汁才提供云云。按資
      菸害防制法第15條第1項第10款、第2項及第31條第2項所明定；又該法第15條第2項所稱
      與吸菸有關之器物並未限定型式。本件經原處分機關現場稽查，系爭場所現場有 1位顧
      客在吸菸，且有2個水杯內有菸蒂，有原處分機關104年7月9日菸害防制法稽查紀錄表及
      現場採證照片 7幀等影本附卷可稽，顯見訴願人明知店內有顧客將水杯作為熄菸器物，
      難謂其無供應客人與吸菸有關之器物。本件訴願人提供與吸菸有關器物之違規事證明確
      ，依法自應受罰。至於訴願人主張系爭場所已張貼禁菸標示，與訴願人是否違反上開規
      定無涉，亦無礙本件違規事實之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭
      規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並令於文到次日起 3日內改正，並
      無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲（公出）
                                委員 王 曼 萍（代理）
                                委員 劉 宗 德
                                委員 紀 聰 吉
                                委員 戴 東 麗
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 葉 建 廷
                                委員 傅 玲 靜
                                委員 吳 秦 雯
    中華民國     104      年     12     月     17     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）
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