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  • 臺北市政府 104.12.30. 府訴二字第10409177800號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府工務局水利工程處
    訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關民國 104年10月19日裁處字第
    0011159 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    本府於民國（下同）104年9月27日杜鵑颱風來襲期間，在當日22時許發布將於28日上午 9時
    起開始關閉河川疏散門，上午10時開始拖吊未駛離河川區之車輛，中午12時將疏散門全部關
    閉之訊息。惟訴願人未依上開規定時間將其所有停放於本市○○公園之車牌號碼 xxx-xxx機
    車（下稱系爭機車）撤離河濱公園，經本府於104年9月28日17時28分查獲。嗣經原處分機關
    審認訴願人違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，爰依同自治條例第17
    條規定，以 104年10月19日裁處字第0011159號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,450元罰
    鍰。該裁處書於104年10月26日送達，訴願人不服，於104年11月 2日向本府提起訴願，並據
    原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指依都市計畫所開闢
      之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他公共工程興建或其他依法令設置供公
      眾遊憩之場地。」第 3條第1項第3款規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並
      以下列機關為管理機關：......三、配合公共工程興建供公眾遊憩之場所為該公共工程
      管理機關。」第13條第 4款及第20款規定：「公園內不得有下列行為：......四、未經
      許可駕駛或違規停放車輛。......二十、主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必
      要而公告禁止或限制之事項。」第17條規定：「違反第十三條第一款至第七款......及
      第二十款規定者，依中央法律裁處之；中央法律未規定者，得處行為人新臺幣一千二百
      元以上六千元以下罰鍰。」
      臺北市政府95年10月11日府工水字第 09560407001號公告：「主旨：公告本市轄堤外高
      灘地為河濱公園區域......公告事項：一、本市轄河川低水河槽岸頂至堤前坡趾（或河
      岸坡趾）間之河床，在常流量之情況下無水流之堤外高灘地公告為河濱公園區域。二、
      本公告自公告日起生效。」
      98年3月16日府工水字第09860380901號公告：「主旨：修正公告『本市河濱公園車輛停
      放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則』，並自即日起生
      效......公告事項：......二、颱風、超大豪雨期間，除本府未於車輛開始拖吊 2小時
      前發布訊息免予處罰外，其餘未依規定將車輛自行移出河濱公園者......依違反臺北市
      公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，按第17條規定對行為人或車輛所有人處
      罰。......（二）於疏散門完成關閉後仍未撤離或未經本府代為拖吊移置之車輛......
      3.處機車新臺幣1,450元罰鍰......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人居住新北市板橋區，平日以機車往返臺北市作為上下班交通
      工具；104年9月25日下班時因身體不適，考量交通安全才未將系爭機車騎返家中，之後
      在家休息昏睡 2天，適逢杜鵑颱風來襲，又要在家準備防颱工作，基於安全考量，實無
      法在當天前往撤離系爭機車；訴願人為家中 4口唯一經濟來源，罰鍰是沉重負擔，請撤
      銷原處分。
    三、查訴願人所有系爭機車於事實欄所述時間、地點違規停放之事實，有現場採證照片及本
      府104年9月27日杜鵑颱風來襲期間發布訊息之資料等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張因身體不適及考量安全因素，未能即時撤離系爭機車，及訴願人為家中唯
      一經濟來源，罰鍰造成沉重負擔云云。查本府為加強公園管理，維護公園環境設施，特
      制定臺北市公園管理自治條例予以規範。次依臺北市公園管理自治條例第13條第20款規
      定，公園內不得為主管機關為公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。又本府以95年
      10月11日府工水字第 09560407001號公告本市轄堤外高灘地為河濱公園區域，及以98年
      3月16日府工水字第09860380901號公告本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，平時或
      颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則。依據前開公告，颱風期間本府應於車輛開始
      拖吊 2小時前發布訊息。查本件依卷附資料所示，中央氣象局已於104年9月27日20時30
      分發布杜鵑颱風海上陸上警報，而本府係於104年9月27日22時許發布將於28日上午10時
      開始拖吊未駛離河川區之車輛，中午12時將疏散門全部關閉之訊息，符合前開公告之意
      旨。另本府亦於疏散門設立告示牌通告：「杜鵑颱風警報已在 9月27日20時30分發布，
      請勿進入河川區域停車，已停放車輛請儘速駛離......。」並於○○公園○○高中越堤
      坡道、○○橋上、下游越堤坡道及堤外停車場等豎立告示牌，提醒在該河川區域停車民
      眾注意，於颱風、超大豪雨期間，未依規定時間將車輛撤離河川區域者，將予以裁罰，
      有採證照片影本在卷可佐。是訴願人將所有系爭機車停放於河濱公園內，自應於颱風期
      間留意本府相關訊息之發布，並於規定時間內自行將系爭機車撤離河川區域，始屬適法
      ；然訴願人於疏散門完成關閉後仍未撤離系爭機車，依法自應受罰。訴願主張，不足採
      據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴願人 1,450元罰鍰，並無不合，原處分應予維
      持。另訴願人繳交罰鍰倘有困難，得參考臺北市政府工務局水利工程處行政罰鍰分期繳
      納案件處理原則，向原處分機關申請分期繳納罰鍰，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     104      年     12     月     30     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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