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  • 臺北市政府 105.01.14. 府訴三字第10509002300號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反性侵害犯罪防治法事件，不服原處分機關民國104年9月23日北市衛醫護字第10
    439033500 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人因觸犯刑法第 224條之1加重強制猥褻罪，共4罪，經臺灣臺北地方法院以民國（下同
    ）96年10月18日96年度訴字第957號刑事判決，判各處有期徒刑1年6月，應執行有期徒刑5年
    ，並經臺灣高等法院96年11月27日96年度上訴字第4931號及最高法院98年12月17日98年度台
    上字第7671號刑事判決就訴願人之母所提上訴均判決：「上訴駁回。」在案。訴願人於 103
    年4月15日期滿出監，原處分機關依性侵害犯罪防治法第20條第1項第 1款及性侵害犯罪加害
    人身心治療及輔導教育辦法第5條、第8條等規定，辦理訴願人之身心治療及輔導教育，並召
    開「性侵害犯罪加害人評估小組會議」104年2月16日104年度第2次會議，就訴願人部分決議
    ：「......續進入下階段團體身心治療及輔導教育，於處遇協會，每月 2次，至少半年。」
    原處分機關爰以 104年3月16日北市衛醫護字第10431745700號函通知訴願人自104年4月13日
    起，依規定於指定地點按時進行下一階段身心治療及輔導教育。訴願人於指定日期104年8月
    24日未出席，經原處分機關以104年 8月27日北市衛醫護字第10437174800號函請訴願人於文
    到 7日內陳述意見並依指定時間地點進行身心治療及輔導教育。嗣原處分機關審認訴願人屬
    無正當理由不按時到場接受身心治療及輔導教育，違反性侵害犯罪防治法第21條第1項第2款
    規定，乃以104年9月23日北市衛醫護字第10439033500號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1
    萬元罰鍰，並命依104年3月16日北市衛醫護字第 10431745700號函所載時段，至臺灣家庭暴
    力暨性犯罪處遇協會接受身心治療及輔導教育。訴願人不服，於 104年10月16日於本府法務
    局網站聲明訴願，同年10月27日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願書未載明訴願標的，經本府法務局於 104年12月15日以電話向訴願人確認，經
      其表示係對原處分機關104年9月23日北市衛醫護字第 10439033500號裁處書不服，有該
      局公務電話紀錄附卷可稽，合先敘明。
    二、按性侵害犯罪防治法第 2條規定：「本法所稱性侵害犯罪，係指觸犯刑法第二百二十一
      條至第二百二十七條......及其特別法之罪。本法所稱加害人，係指觸犯前項各罪經判
      決有罪確定之人。」第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府
      ......。」第20條第1項第1款、第5項及第7項規定：「加害人有下列情形之一，經評估
      認有施以治療、輔導之必要者，直轄市、縣（市）主管機關應命其接受身心治療或輔導
      教育：一、有期徒刑......執行完畢......。」「第一項之評估，除徒刑之受刑人由監
      獄或軍事監獄、受感化教育少年由感化教育機關辦理外，由直轄市、縣（市）主管機關
      辦理。」「第一項評估之內容、基準、程序與身心治療或輔導教育之內容、程序、成效
      評估等事項之辦法，由中央主管機關會同法務部、國防部及行政院衛生署定之。」第21
      條第 1項規定：「前條加害人有下列情形之一者，得處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰
      鍰，並限期命其履行：一、經直轄市、縣（市）主管機關通知，無正當理由不到場或拒
      絕接受評估、身心治療或輔導教育者。二、經直轄市、縣（市）主管機關通知，無正當
      理由不按時到場接受身心治療或輔導教育或接受之時數不足者。三、未依第二十三條第
      一項、第二項及第四項規定定期辦理登記、報到、資料異動或接受查訪者。」
      性侵害犯罪加害人身心治療及輔導教育辦法第 1條規定：「本辦法依性侵害犯罪防治法
      （以下簡稱本法）第二十條第七項規定訂定之。」第4條第2項規定：「直轄市、縣（市
      ）主管機關應成立性侵害加害人評估小組（以下簡稱評估小組）。」第 5條規定：「評
      估小組之評估，應參酌加害人之判決書、前科紀錄、家庭生長背景、婚姻互動關係、就
      學經驗、生理及精神狀態評估、治療輔導紀錄及加害人再犯危險評估等相關資料，除顯
      無再犯之虞或自我控制再犯預防已有成效者外，作成應接受身心治療或輔導教育之處遇
      建議。」第7條第1項規定：「直轄市、縣（市）主管機關接獲前條第一項資料，應即通
      知加害人依指定之時間及地點到場進行加害人個案資料之建立，並於二個月內召開評估
      小組會議。」第 8條規定：「直轄市、縣（市）主管機關應依評估小組作成之再犯危險
      評估報告及處遇建議，決定加害人身心治療或輔導教育實施期間及內容。實施身心治療
      或輔導教育之期間不得少於三個月，每月不得少於二小時。前項身心治療或輔導教育於
      實施期間，經評估已無實施必要時，得終止之。直轄市、縣（市）主管機關為第一項決
      定時，無須徵詢加害人意見。」
      臺北市政府處理違反性侵害犯罪防治法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反
      性侵害犯罪防治法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
      ┌───────────┬───────────────────────┐
      │項次         │3                       │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反事件       │加害人有性侵害犯罪防治法第20條第 1項規定所列情│
      │           │形之一，經本市主管機關通知，無正當理由不到場或│
      │           │拒絕接受評估、身心治療或輔導教育者；或無正當理│
      │           │由不按時到場接受身心治療或輔導教育，或接受之時│
      │           │數不足者。                  │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │法條依據       │性侵害犯罪防治法第21條第1項第1、2款      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │法定罰鍰額度（新臺幣：│處1萬元以上5萬元以下罰鍰，並限期命其履行。  │
      │元）或其他處罰    │                       │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │統一裁罰基準     │1.第 1次處1萬元至3萬元罰鍰，並限期命其履行。…│
      │（新臺幣：元）    │ …。                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │主管機關       │臺北市政府衛生局               │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │備註         │                       │
      └───────────┴───────────────────────┘
      臺北市政府102年10月22日府社家防字第10230597900號公告：「主旨：新修正本府主管
      家庭暴力防治法及性侵害犯罪防治法業務委任事項，自102年11月1日生效。......公告
      事項：......四、委任衛生局執行事項......（五）加害人進行身心治療或輔導教育評
      估執行與處分（性侵害犯罪防治法第20條 1、2、4、5、6項）。（六）加害人身心治療
      或輔導教育評估與執行之行政裁罰，及特定刑加害人處分後之通知義務（性侵害犯罪防
      治法第21條第1項第1、2款及第3項）。......。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人104年8月24日當日因要上班未能上課，有先口頭告知老師，
      3日內亦有致電原處分機關請假，8月底時也有傳真資料，只是因沒多做確認而未請假成
      功。 9月底收到裁處書才知道被罰錢，但因訴願人已離開原公司找不齊資料，請撤銷原
      處分。
    四、查本件訴願人因性侵害犯罪經判決有罪確定，由原處分機關依性侵害犯罪防治法等相關
      規定辦理訴願人身心治療及輔導教育，經原處分機關依「性侵害犯罪加害人評估小組會
      議」104年度第2次會議決議，通知訴願人於指定時間地點進行身心治療及輔導教育，惟
      訴願人無正當理由未按指定時間前往之事實，有上開評估小組 104年2月16日104年度第
      2次會議紀錄、原處分機關104年3月16日北市衛醫護字第10431745700號函、身心治療或
      輔導教育簽到單等影本附卷可憑，是原處分自屬有據。
    五、至訴願人主張其事前已告知老師並以電話向原處分機關請假，事後亦有傳真資料，僅因
      未做確認而未請假成功，現因離開原公司已找不齊資料云云。按性侵害犯罪防治法第21
      條第1項第2款規定，加害人經直轄市主管機關通知，無正當理由不按時到場接受身心治
      療或輔導教育者，處1萬元以上5萬元以下罰鍰。是訴願人對於應接受之身心治療及輔導
      教育其時間及場所等有主動瞭解並確實按時到場完成課程之義務，若有請假需求，自應
      事先主動聯繫告知主管機關事由並完成請假程序，俾由主管機關審認事由正當性及安排
      補課事宜，始屬適法，違者即應依前揭規定受罰。查本件前開104年3月16日北市衛醫護
      字第10431745700號函係於104年 3月19日送達，訴願人既無可採之正當理由而未依通知
      函所載上課時間按時至指定處所接受身心治療或輔導教育，亦未完成請假程序，依前揭
      規定，仍應受罰。訴願主張，尚難採作對其有利之認定。從而，原處分機關處訴願人法
      定最低額 1萬元罰鍰，並命訴願人按時接受身心治療及輔導教育，揆諸前揭規定，並無
      不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     105      年     1     月     14     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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