臺北市政府 105.01.27. 府訴三字第10509008500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.01.27. 府訴三字第10509008500號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國104年11月 6日廢字第41-104-110729
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同）104年10月15日上午6時許，發現訴願
人將使用專用垃圾袋之垃圾包任意棄置於本市萬華區○○街○○號前，違反廢棄物清理法第
12條第 1項規定，乃錄影採證，並當場掣發104年10月15日北市環萬罰字第X853439號舉發通
知書告發，交由訴願人簽名收受。訴願人於104年10月16日陳述意見，經原處分機關以104年
10月27日北市環稽字第 10432833600號函復在案。嗣原處分機關仍認訴願人違法事證明確，
乃依廢棄物清理法第50條第2款規定，以104年11月6日廢字第41-104-110729號裁處書，處訴
願人新臺幣（下同）1,200元罰鍰，該裁處書於 104年11月24日送達。訴願人仍不服，於104
年12月2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書未載明訴願標的，經本府法務局於104年12月8日以電話向訴願人確認，經其
表示係對原處分機關104年11月 6日廢字第41-104-110729號裁處書提起訴願，有該局公
務電話紀錄附卷可稽，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院
環境保護署；在直轄市為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，
為直轄市政府環境保護局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分
類、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央
主管機關定之。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、
排出之規定，並報其上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，
處新臺幣一千二百元以上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條
前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反廢
棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │12 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │使用專用垃圾袋但未依規定放置，或未使│
│ │用專用垃圾袋但依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │1,200元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第 3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「主旨：公告本市交本局清運一般廢棄
物時間、地點及排出方式......公告事項：一、家戶......等一般廢棄物，交本局清運
者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案
核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北市一般廢棄物清除處理費
徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本局規定時間
，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。......六、未依本公告規定排出
或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規
定處罰。」
三、本件訴願理由略以：訴願人看到地上有成堆垃圾清潔隊未載走，才順便置放於上面。○
○里大馬路邊成堆垃圾由來已久，訴願人使用專用垃圾袋還遭處罰，那黑色大包垃圾袋
放置者究竟查報幾件。
四、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人將使用專用垃圾袋之垃圾包棄
置於地面之事實，有採證照片 1幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第10432833600、1
0438928200號陳情訴願案件簽辦單等影本及採證光碟 1片附卷可稽。是原處分機關予以
處分，自屬有據。
五、至訴願人主張○○里大馬路邊成堆垃圾由來已久，其只是順便放在上面，且使用專用垃
圾袋還遭處罰云云。按一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以
量計價者應依其個別規定方式排出清除外，應使用專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依原處
分機關規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意棄置於
地面或其他未經指定之處所，揆諸前揭原處分機關91年 6月26日北市環三字第 0913166
7601號公告自明。查卷附原處分機關衛生稽查大隊收文號第 10438928200號陳情訴願案
件簽辦單查覆內容載以：「一、經查本案於 104年10月15日06時00分許將使用專用垃圾
袋之垃圾棄置於本市萬華區○○街○○號前路旁的黑色垃圾袋上面，係因未依規定放置
，並現場掣單舉發......四、本案經本隊從（重）新檢視採證資料......本案違規事實
明確 ......。」本案既經原處分機關執勤人員當場發現舉發，並有採證照片1幀影本及
採證光碟 1片在卷可稽，且為訴願人於訴願書所自承，訴願人雖使用專用垃圾袋，仍應
依原處分機關規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內，不得任意
棄置於地面或其他未經指定之處所。是訴願人使用專用垃圾袋但未依規定放置垃圾包之
違規事證明確，顯已違反前揭規定，依法自應受罰，尚難以系爭地點或附近已有人堆放
垃圾為由而邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，
處訴願人法定最低額1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 105 年 1 月 27 日
市長柯文哲請假
副市長鄧家基代行
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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