臺北市法規查詢系統友善列印功能 臺北市法規查詢系統logo大圖

print 列印 close 關閉
  • 臺北市政府 105.02.17. 府訴一字第10509017200號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國104年12月 2日北市社助字第104476294
    00號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）104年10月1日填具臺北市社會扶助申請表，勾選申請低收入戶（不符
    者，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人及其父親、母親等 3人。經本市文山
    區公所初審後，以104年11月12日北市文社字第10431914800號函送原處分機關複核。經原處
    分機關審認訴願人全戶應列計人口 4人（訴願人及其父親、母親、長兄），平均每人動產（
    含存款及投資）為新臺幣（下同）27萬9,928元，超過本市104年度低收入戶、中低收入戶補
    助標準15萬元，與社會救助法行為時第4條第1項及第4條之1規定不合，乃以104年12月2日北
    市社助字第10447629400號函否准所請。訴願人不服，於104年12月 8日向本府提起訴願，並
    據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按社會救助法行為時第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市
      政府；在縣（市）為縣（市）政府。」行為時第 4條第 1項、第4項、第5項規定：「本
      法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭
      總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄
      市主管機關公告之當年度一定金額者。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，
      其金額應分別定之。」「第一項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直
      轄市、縣（市）主管機關定之。」第4條之1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均
      分配全家人口，每人每月不超過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基
      準。二、家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活
      費、申請應檢附之文件及審核認定程序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項
      及第六項規定。第一項第二款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。
      」第 5條規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包
      括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系
      血親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項之申請人
      ，應由同一戶籍具行為能力之人代表之。但情形特殊，經直轄市、縣（市）主管機關同
      意者，不在此限。......」第5條之1規定：「第四條第一項及第四條之一第一項第一款
      所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：......（二）
      有工作能力未就業者，依基本工資核算......二、動產及不動產之收益。三、其他收入
      ：前二款以外非屬社會救助給付之收入。......」第5條之3規定：「本法所稱有工作能
      力，指十六歲以上，未滿六十五歲，而無下列情事之一者：......二、身心障礙致不能
      工作。......依前項第四款規定主張無工作能力者，同一低收入戶、中低收入戶家庭以
      一人為限。第一項第二款所稱身心障礙致不能工作之範圍，由中央主管機關定之。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
      臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
      調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
      第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
      作業規定。」第 7點規定：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有價
      證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金
      之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀
      行全年平均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他
      利率者，不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。（三）有價證
      券以最近一年度財稅資料顯示之面額計算。（四）中獎所得以最近一年度財稅資料顯示
      之金額計算。但申請人為彩券商並舉證中獎所得為代客兌領者，不在此限。（五）其他
      如財產所得、保險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之實際交易金額及給與資料
      計算。」第 8點規定：「申請人主張存款本金、投資、有價證券或其他一次性給與之所
      得計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式辦理：（一）申請人主張財稅資
      料與實際存款金額差距過大或不符時，應檢附前二年度至目前各金融機構每筆存款之餘
      額證明書（每半年一張，六月三十日、十二月三十一日）及存款流向相關證明單據，並
      書面說明以供審核。......前項各款情形，申請人主張用於清償債務者，應檢附經公證
      之借貸契約及清償相關證明文件。前二項情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關
      文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依第七點規定辦理。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
      103年9月15日府社助字第10342876300號公告：「主旨：公告本市104年度低收入戶家庭
      生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市 104年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣 1萬4,794元整，家庭財產之動產金額定 為全家
      人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定為全家人口之土地房
      屋價值不超過740萬元......。」
      103年9月15日府社助字第10342876400號公告：「主旨：公告本市104年度中低收入戶家
      庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 104年度中低收入戶審查標
      準定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣2萬859元整，家庭財產
      之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元，家庭財產之不動產金額定
      為全家人口之土地房屋價值不超過876萬元。」
      臺北市政府社會局 104年10月5日北市社助字第10444527300號函：「主旨：有關本市低
      收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
      等申請案，自104年10月12日起查調103年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
      算利率一案......說明：......三、另最近一年○○銀行全年平均值一年期定期存款固
      定利率為『1.38%』，故103年度財稅資料之利息收入換算存款本金利率，請依該利率計
      算。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人母親帳戶去年遭別人利用，而有多的存款利息收入，以致無
      法通過低收入戶標準，但事實並非如此，至今生活困苦。請撤銷原處分。
    三、查本案經原處分機關依社會救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口
      範圍為訴願人及其父親、母親、長兄共計4人，依103年度財稅資料核計，訴願人全戶動
      產（含存款及投資）明細如下：
      （一）訴願人、訴願人父親○○○、訴願人長兄○○○，查無任何動產資料。
      （二）訴願人母親○○○○，查有利息所得1筆計1萬5,452元，依最近1年度○○銀行全
         年平均值 1年期定期存款固定利率1.38％推算，存款本金為111萬9,710元，故其
         動產為111萬9,710元。
      綜上，訴願人全戶4人動產合計為111萬9,710元，平均每人動產為27萬9,928元，超過本
      市104年度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元，有訴願人全戶戶籍資料及104年12月
      25日列印之 103年度財稅原始資料明細影本附卷可稽。是原處分機關否准訴願人低收入
      戶及中低收入戶之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張母親帳戶去年遭別人利用云云。按低收入戶及中低收入戶全戶家庭總收入
      平均分配全家人口，每人每月之金額、動產及不動產須均未超過本巿公告之當年度一定
      金額；又所稱動產，係指存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所
      得（如財產所得、保險給付等）；再者，申請人如主張財稅資料與實際投資金額不符時
      ，應檢附前 2年度至目前各金融機構每筆存款之餘額證明書（每半年1張，6月30日、12
      月31日）及存款流向相關證明單據，並以書面說明供原處分機關查核認定。申請人如未
      提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計
      算仍依同作業規定第7點規定辦理。為社會救助法行為時第4條、第4條之1、臺北巿低收
      入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 7點、第 8點第1項及第3
      項規定所明定。經查本件依訴願人全戶 103年度財稅資料確查有利息所得1萬5,452元，
      依推算存款本金為111萬9,710元，故其動產為111萬9,710元。訴願人倘認為財稅資料與
      實際存款金額差距過大或不符時，自應依上開規定提出具體事證以供查核。本件訴願人
      並未提出具體事證供核，原處分機關依前揭作業規定第7點第 1款規定，依最近1年度即
      103年度財稅原始資料計算，訴願人之動產金額超過本市104年度低收入戶、中低收入戶
      補助標準，並無違誤。訴願主張，不足採憑。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭
      規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     105      年     2     月     17     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
快速回到頁首按鈕