臺北市政府 105.03.11. 府訴三字第10509028300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.03.11. 府訴三字第10509028300號訴願決定書訴願人 ○○○即○○社
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國104年12月14日北市勞動字第104382821
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營其他專門營造業，為適用勞動基準法之行業。訴願人承攬本市士林區○○路○○
段○○號外牆修繕工程之施工架工程（下稱系爭工程），其所僱勞工案外人○○（下稱○君
），於民國（下同）104年9月29日因執行職務發生職業災害致死亡。案經本市勞動檢查處（
下稱勞檢處）接獲通報派員檢查發現，訴願人未給與○君遺屬 5個月平均工資之喪葬費及40
個月平均工資之死亡補償，違反勞動基準法第59條第4款規定，乃以104年10月22日北市勞檢
建字第10431673200號函移請原處分機關處理。嗣本府以104年11月13日府勞動字第10438282
110 號函請訴願人陳述意見，並經原處分機關審認訴願人違規事實明確，乃依勞動基準法行
為時第79條第1項第1款及第80條之1第1項規定，以104年12月14日北市勞動字第10438282100
號裁處書，處訴願人罰鍰新臺幣（下同）2 萬元，並公布訴願人名稱、負責人姓名。訴願人
不服，於104年12月24日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 1條規定：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係
，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。雇主與勞
工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」第2條第2款規定：「本法用辭定義
如左：......二、雇主：謂僱用勞工之事業主、事業經營之負責人或代表事業主處理有
關勞工事務之人。」行為時第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄
市政府......。」第59條第 4款規定：「勞工因遭遇職業災害而致死亡、殘廢、傷害或
疾病時，雇主應依左列規定予以補償。......四、勞工遭遇職業傷害或罹患職業病而死
亡時，雇主除給與五個月平均工資之喪葬費外，並應一次給與其遺屬四十個月平均工資
之死亡補償。其遺屬受領死亡補償之順位如左：（一）配偶及子女。（二）父母。（三
）祖父母。（四）孫子女。（五）兄弟姐妹。」行為時第79條第1項第1款規定：「有下
列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰：一、違反......第五
十九條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管
機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者
，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第 1條規定：「本細則依勞動基準法（以下簡稱本法）第八十五條
規定訂定之。」第33條規定：「雇主依本法第五十九條第四款給與勞工之喪葬費應於死
亡後三日內，死亡補償應於死亡後十五日內給付。」
行為時臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點第48項規定：「本府處
理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：......。」
附表：（節錄）
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │48 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違規事件 │勞工因職業災害或罹患職業病死亡，雇主未給付 5個│
│ │月平均工資之喪葬費，及一次給付其遺屬40個月平均│
│ │工資之死亡補償。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據（勞動基準法）│第59條第4款、第79條第1項第1款……。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣：│1.處2萬元以上30萬元以下罰鍰。 │
│元）或其他處罰 │2.得公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，│
│ │ 並限期令其改善。經限期改善屆期未改善者，應按│
│ │ 次處罰。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │第1次：2萬至16萬元。 │
│（新臺幣：元） │…… │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「......公告事項：一、公
告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦理。二、委任
事項如附表。」
附表：工會法等20項法規所定臺北市政府主管業務部分權限委任本府勞動局事項表（節
錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：本案鷹架工程承攬人即負責人為案外人○○○，系爭工程未經訴願
人同意且未簽約，其亦未收受工程款。○○○因95年之前公司經營失敗，破產欠稅，訴
願人遂於98年 5月25日基於友情協助答應登記企業社行號，出此工安意外，確實未知責
任之重。請撤銷原處分。
三、查訴願人所僱之勞工因發生職業災害死亡，訴願人未給與其遺屬 5個月平均工資之喪葬
費及40個月平均工資之死亡補償之事實，有勞檢處104年9月30日營造工程監督檢查會談
紀錄、104年10月22日北市勞檢建字第10431673200號函檢附「○○委員會○○路○○段
○○號外牆修繕工程之承攬人○○○（即○○社）所僱勞工○○發生墜落致死職業災害
檢查報告書」（下稱檢查報告書）等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據
。
四、至訴願人主張其係基於友情協助始答應登記企業社行號，且該工程承攬人即負責人為○
○○，其未同意且未簽約，也未收受工程款云云。按勞動基準法第59條第 4款規定勞工
遭遇職業傷害或罹患職業病而死亡時，雇主除給與 5個月平均工資之喪葬費外，並應一
次給與其遺屬40個月平均工資之死亡補償，該補償規定係為保障勞工權益，特課予雇主
之無過失責任。又為於第一時間內達到紓困救急目的，勞動基準法施行細則第33條另規
定喪葬費應於勞工死亡後 3日內，死亡補償應於死亡後15日內給付。如違反前開規定，
應依勞動基準法行為時第79條第1項第1款及第80條之1第1項等規定處罰之。經查裕原企
業社為獨資事業，營業登記之負責人姓名為○○○，有卷附經濟部商業司商業登記資料
查詢影本可稽。復查卷附檢查報告書記載：「......四、罹災者概況：（一）姓名：○
○......（六）工作年資：受僱於○○○（即○○社）僅7天。（104年 9月21日到職）
......（九）罹災程度：死亡。......八、善後處理概況：......（二）未依勞動基準
法第59條......之規定辦理。......十二、本災害構成其他法律罰則事項：......○○
○負責該企業社承攬工程之施工管理及統籌業務，包含人員調度、物料分配及工地安全
設施之提供、支配及使用管理等......。」○○○僅係代表訴願人從事管理之責，訴願
人既為勞動基準法第2條第2款所規定之雇主，自應遵守前開規定，尚難以工程承攬人為
○○○，其並未知情或未簽約及未收受款項等事由主張免責。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關以訴願人第1次違反勞動基準法第59條第4款規定，依前開規定及裁罰基
準，處訴願人罰鍰 2萬元，並公布訴願人名稱、負責人姓名，並無不合，原處分應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 3 月 11 日
市長柯文哲請假
副市長鄧家基代行
法務局局長楊芳玲請假
副局長林淑華代行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725 號）

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