臺北市政府 105.03.24. 府訴二字第10509033800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.03.24. 府訴二字第10509033800號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國104年11月19日北市都建字第10486557100號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府觀光傳播局接獲民眾檢舉，本市大安區○○路○○段○○巷○○號○○樓建築物（下稱
系爭建物）有違法經營旅館業情事。經該局於民國（下同）104年6月18日派員前往上址稽查
，現場查得新加坡籍旅客入住，並提供護照拍照，表示透過○○○網站預訂房間，線上刷卡
付費，經審認訴願人未取得旅館業登記證而於系爭建物違規經營旅館業，乃依發展觀光條例
第24條第1項及第55條第5項等規定，以104年 9月22日北市觀產字第10430627600號裁處書，
處訴願人新臺幣（下同）18萬元罰鍰，並命禁止於系爭建物經營旅館業，另以同日北市觀產
字第10430627601 號函檢送上開裁處書予原處分機關所屬臺北市建築管理工程處等機關依權
責處理。案經原處分機關審認訴願人於系爭建物經營旅館業，屬建築物使用類組及變更使用
辦法第 2條所定之B類商業類第 4組B-4類組，供不特定人士休息住宿之場所，應依建築物公
共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表一規定，於每年4月1日起至6月30日止辦理建築物公共
安全檢查簽證及申報，惟訴願人未依法辦理，原處分機關爰依建築法第77條第3項規定，以1
04年10月2日北市都建字第10484869900號函通知訴願人於文到次日起30日內辦理公安申報。
該函於104年10月8日送達，惟訴願人逾期仍未辦理，原處分機關爰審認訴願人違反建築法第
77條第 3項規定，依同法第91條第1項第4款及臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準
規定，以104 年11月19日北市都建字第10486557100號裁處書，處訴願人6萬元罰鍰，並限於
文到後次日起30日內補辦手續。該裁處書於104年11月23日送達，訴願人不服，於104年12月
21日向本府提起訴願，105年1月6日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」
第73條第2項及第4項規定：「建築物應依核定之使用類組使用......。」「第二項建築
物之使用類組......等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第77條第1項、第2項
、第3項及第5項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及設
備安全。」「直轄市、縣（市）（局）主管建築機關對於建築物得隨時派員檢查其有關
公共安全與公共衛生之構造與設備。」「供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、
使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應
向當地主管建築機關申報......。」「第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及
施行日期，由內政部定之。」第91條第1項第4款規定：「有左列情形之一者，處建築物
所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限
期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止
其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆
除：......四、未依第七十七條第三項、第四項規定辦理建築物公共安全檢查簽證或申
報者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七
十三條第四項規定訂定之。」第 2條第1項及第2項規定：「建築物之使用類別、組別及
其定義，如附表一。」「前項建築物之使用項目舉例如附表二。」
附表一建築物之使用類別、組別及其定義（節錄）
┌────┬─────────────────────────────┐
│類別 │Ｂ類 │
│ ├─────────────────────────────┤
│ │商業類 │
├────┼─────────────────────────────┤
│類別定義│供商業交易、陳列展售、娛樂、餐飲、消費之場所。 │
├────┼─────────────────────────────┤
│組別 │Ｂ-4 │
├────┼─────────────────────────────┤
│組別定義│供不特定人士休息住宿之場所。 │
└────┴─────────────────────────────┘
附表二建築物使用類組使用項目舉例（節錄）
┌───┬──────────────────────────────┐
│類組 │使用項目舉例 │
├───┼──────────────────────────────┤
│Ｂ-4 │…… │
│ │2.旅社、旅館、賓館等類似場所……。 │
└───┴──────────────────────────────┘
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）
第七十七條第五項規定訂定之。」第2條第1項規定：「本辦法所稱建築物公共安全檢查
申報人（以下簡稱申報人），為建築物所有權人或使用人。」第 3條規定：「建築物公
共安全檢查申報期間及施行日期，如附表一。」第4條第1項規定：「經中央主管建築機
關認可之專業機構或人員應依建築物公共安全檢查簽證項目辦理檢查，並將檢查簽證結
果製成檢查報告書。」第5條第1項規定：「申報人應備具申報書及檢查報告書向當地主
管建築機關申報。」
附表一建築物公共安全檢查申報期間及施行日期（節錄）
┌──────────┬─────────────────┐
│類別 │Ｂ類 │
│ ├─────────────────┤
│ │商業類 │
├──────────┼─────────────────┤
│組別 │Ｂ-4 │
├────┬─────┼─────────────────┤
│檢查及申│頻率 │每一年一次 │
│報期間 ├─────┼─────────────────┤
│ │期間 │四月一日至六月三十日止（第二季） │
├────┴─────┼─────────────────┤
│施行日期 │八十六年一月一日起 │
└──────────┴─────────────────┘
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第 3點規定：「違反本法之統一裁罰基準
如附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌────────────────┬──────────────────┐
│項次 │19 │
├────────────────┼──────────────────┤
│違反事件 │未依規定辦理建築物公共安全檢查簽證及│
│ │申報（含提列改善計畫逾改善期限未重新│
│ │申報或申報結果仍不合格者）。 │
├────────────────┼──────────────────┤
│法條依據 │第91條第1項第4款 │
├────────┬───────┼──────────────────┤
│統一裁罰基準（新│分類 │……B4……等類組。 │
│臺幣：元）或其他├───────┼──────────────────┤
│處罰 │第1次 │處6萬元罰鍰，並限期改善或補辦手續。 │
├────────┴───────┼──────────────────┤
│裁罰對象 │建築物所有權人、使用人。 │
└────────────────┴──────────────────┘
臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人並未於系爭建物經營旅館業，且系爭建物已於104年12月9日
交還所有權人；另原處分機關與臺北市政府觀光傳播局同時就訴願人同一行為而為重複
裁處，請撤銷原處分。
三、查系爭建物經本府觀光傳播局查獲由訴願人實際經營旅館業，並經原處分機關審認屬建
築物使用類組及變更使用辦法第2條第1項附表一規定之B類商業類第 4組（B-4），依建
築物公共安全檢查簽證及申報辦法第3條附表一規定，系爭建物應每 1年1次，於4月1日
起至6月30日止（第2季）辦理建築物公共安全檢查簽證及申報，惟訴願人未依上揭規定
辦理系爭建物公共安全檢查簽證及申報，有本府觀光傳播局104年9月22日北市觀產字第
10430627600號裁處書影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張並未於系爭建物經營旅館業，且系爭建物已於104年12月9日交還所有權人
；另原處分機關與本府觀光傳播局同時就訴願人同一行為而為重複裁處云云。按建築法
第91條第1項第4款規定，未依同法第77條第3項、第4項規定辦理建築物公共安全檢查簽
證或申報者，處建築物使用人或所有權人等罰鍰並限期改善或補辦手續。查本件訴願人
經本市觀光管理業務主管機關本府觀光傳播局認定訴願人未經領取旅館業登記證，於系
爭建物內經營旅館業，違反發展觀光條例第24條第1項規定，而依同條例第55條第5項規
定，以104年 9月22日北市觀產字第10430627600號裁處書，處訴願人18萬元罰鍰，並命
禁止於系爭建物經營旅館業在案。系爭建物既屬建築物使用類組及變更使用辦法所定之
B類商業類第 4組B-4類組，供不特定人士休息住宿之場所，自應依建築物公共安全檢查
簽證及申報辦法第3條附表一規定，於每年4月1日起至6月30日止（第 2季）辦理建築物
公共安全檢查簽證及申報，惟訴願人未依法辦理，經原處分機關以104年10月2日北市都
建字第10484869900號函通知訴願人於文到次日起30日內辦理公安申報，該函於104年10
月 8日送達，有該函及送達證書影本在卷可稽；惟訴願人逾期仍未辦理，依前揭規定，
自應受罰；縱系爭建物於104年12月9日交還所有權人，亦無礙本件違規事實之成立。次
查本件原處分係針對訴願人未依法補辦系爭建物公共安全檢查簽證及申報所為裁處，與
上開本府觀光傳播局裁處書係該局對訴願人於系爭建物違規經營旅館業務所為裁處，二
者違規行為不同，並無重複裁處之問題。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴
願人法定最低額 6萬元罰鍰，並限於文到後次日起30日內補辦手續，揆諸前揭規定，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 3 月 24 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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