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  • 臺北市政府 105.03.25. 府訴三字第10509039800號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
    訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國104年12月14日北市勞動字第104361974
    00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
      事實
    訴願人經營餐飲業，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關於民國（下同）104年10月8日
    實施勞動檢查，經抽查訴願人所僱勞工104年9月份員工出勤紀錄表，發現勞工每日出勤時間
    皆為整點，審認訴願人未覈實逐日記載勞工出勤紀錄，本府乃以104年10月23日府勞動字第1
    0436197410號函通知訴願人陳述意見。嗣訴願人於104年11月3日以書面向原處分機關陳述意
    見後，原處分機關仍審認訴願人違反行為時勞動基準法第30條第 5項規定，乃依行為時同法
    第79條第1項第1款及第80條之1第1項規定，以104年12月14日北市勞動字第10436197400號裁
    處書，處訴願人新臺幣2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於104年12月
    16日送達，訴願人不服，於105年1月13日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關
    檢卷答辯。
      理由
    一、按勞動基準法第 1條規定：「為規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係
      ，促進社會與經濟發展，特制定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。雇主與勞
      工所訂勞動條件，不得低於本法所定之最低標準。」行為時第 4條規定：「本法所稱主
      管機關：......在直轄市為直轄市政府......。」行為時第30條第 5項規定：「雇主應
      置備勞工簽到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形。此項簿卡應保存一年。」行為時第
      79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以
      下罰鍰：一、違反......第三十條 ......規定。」第80條之1規定：「違反本法經主管
      機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令
      其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
      行為時勞動基準法施行細則第21條規定：「雇主依本法第三十條第五項規定記載勞工出
      勤情形之時間，記至分鐘為止。」
      行為時臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違反
      勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
      ┌───────┬──────────────────────────┐
      │項次     │21                         │
      ├───────┼──────────────────────────┤
      │違規事件   │雇主未置備勞工簽到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形者│
      │       │，並依法保存1年者。                 │
      ├───────┼──────────────────────────┤
      │法條依據（勞動│第30條第5項、第79條第1項第1款及第3項。       │
      │基準法）   │                          │
      ├───────┼──────────────────────────┤
      │法定罰鍰額度（│1.處2萬元以上30萬元以下罰鍰。            │
      │新臺幣：元）或│2.得公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期│
      │其他處罰   │ 令其改善。經限期改善屆期未改善者，應按次處罰。  │
      ├───────┼──────────────────────────┤
      │統一裁罰基準 │第1次：2萬至16萬元。                │
      │（新臺幣：元）│……                        │
      └───────┴──────────────────────────┘
      臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「......公告事項：一、公
      告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦理......16勞
      動基準法......第78條至第81條『裁處』......」
    二、本件訴願理由略以：訴願人因人力需求龐大，工作時間採排班制，而排表均有載明各組
      別、各班次之工作起迄時間，並按月公告，已事先約定工作時間；又訴願人已依法備置
      簽到簿 /出勤表，勞工出勤情形均已直接記載於簽到簿，並無遺漏，訴願人已正確計薪
      、給薪，於勞工權益並無損害。
    三、查原處分機關以訴願人所僱勞工每日出勤時間皆為整點，審認訴願人未覈實逐日記載勞
      工出勤紀錄之事實，有原處分機關104年10月8日勞動檢查結果通知書、勞動條件檢查會
      談紀錄及訴願人104年9月份員工出勤紀錄表等影本附卷可稽。
    四、惟按行為時勞動基準法第30條第 5項及行為時勞動基準法施行細則第21條規定，雇主應
      置備勞工簽到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形之時間，並應記至分鐘為止，其目的
      在確實計算勞工每日工作時間，並作為核算勞工工資之具體依據，俾保障勞工權益。查
      卷附訴願人104年9月份員工出勤紀錄表影本，業已將所僱勞工每日上、下班時間記載至
      分鐘，並記載加班時數，縱訴願人所僱勞工每日出勤時間多記載為整點，是否與勞工實
      際出勤情形相符？是否因此影響勞工工資之覈實計算，而違反行為時勞動基準法第30條
      第 5項規定？尚有疑義。從而，為求原處分之正確適法，應將原處分撤銷，由原處分機
      關於決定書送達之次日起60日內另為處分。
    五、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     105      年     3     月     25     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
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