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  • 臺北市政府 105.04.15. 府訴一字第10509045800號訴願決定書 訴  願  人 ○○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國105年1月4日北市社助字第1045010
    5000號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人為中度身心障礙者，於民國（下同） 104年12月10日向本市萬華區公所申請身心障礙
    者生活補助，經該區公所初審後，以 104年12月25日北市萬社字第 10433624300號函送原處
    分機關複核。經原處分機關審認訴願人全戶應列計人口 7人（訴願人及其長子、次子、長女
    、次女、三女、四女）所有不動產價值為新臺幣（下同）797萬4,870元，超過不動產補助標
    準650萬元，與身心障礙者生活補助費發給辦法第2條第1項第4款第3目規定不合，乃以105年
    1月4日北市社助字第10450105000號函復訴願人否准所請。訴願人不服，於105年 1月25日經
    由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按身心障礙者權益保障法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直
      轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第71條第1項、第2項規定：「直轄市、縣（
      市）主管機關對轄區內之身心障礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得
      有設籍時間之限制：一、生活補助費。二、日間照顧及住宿式照顧費用補助。三、醫療
      費用補助。四、居家照顧費用補助。五、輔具費用補助。六、房屋租金及購屋貸款利息
      補貼。七、購買停車位貸款利息補貼或承租停車位補助。八、其他必要之費用補助。」
      「前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及其他相關事項之辦法，除本法及其他法
      規另有規定外，由中央主管機關及中央目的事業主管機關分別定之。」
      社會救助法第 5條規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請
      人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之
      其他直系血親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。前項
      之申請人，應由同一戶籍具行為能力之人代表之。但情形特殊，經直轄市、縣（市）主
      管機關同意者，不在此限。第一項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍
      ：一、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。二、未共同生活且無扶養事實之
      特定境遇單親家庭直系血親尊親屬。三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑
      親屬。四、未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實，且未行使、負擔其對未成
      年子女權利義務之父或母。五、應徵集召集入營服兵役或替代役現役。六、在學領有公
      費。七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。八、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達
      六個月以上。九、因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄
      市、縣（市）主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜
      。前項第九款直轄市、縣（市）主管機關應訂定處理原則，並報中央主管機關備查。直
      轄市、縣（市）主管機關得協助申請人對第三項第四款及第九款未履行扶養義務者，請
      求給付扶養費。」第 5條之1第1項規定：「第四條第一項及第四條之一第一項第一款所
      稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算......。二、動產
      及不動產之收益。三、其他收入......。」
      身心障礙者生活補助費發給辦法第 1條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法（以下
      簡稱本法）第七十一條第二項規定訂定之。」第2條第1項、第 2項規定：「依法領有身
      心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者生活補助費（以下簡
      稱生活補助費）：一、實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市）。二、最近一年居住
      國內超過一百八十三日。三、未接受政府補助收容安置。四、符合下列規定之一：（一
      ）低收入戶。（二）中低收入戶。（三）家庭總收入及財產符合下列標準：1.家庭總收
      入平均分配全家人口之金額，未達當年度每人每月最低生活費二點五倍，且未超過臺灣
      地區平均每人每月消費支出一點五倍。2.家庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價
      證券價值合計未超過一人時為新臺幣二百萬元，每增加一人，增加新臺幣二十五萬元。
      3.家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計未超過新臺幣六百五十萬元。」「
      前項第四款第三目土地之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定標準價格計
      算。」第 6條規定：「直轄市、縣（市）主管機關受理申請......應自行向相關機關（
      構）查調低收入戶、中低收入戶、身心障礙者之資格、家庭應計算人口及家庭總收入等
      資料 ......。」第8條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（
      鎮、市、區）公所辦理。」第14條規定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及
      計算方式，依社會救助法相關規定辦理......。」
      臺北市政府 91年5月3日府社三字第09107417600號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自 91年5月10日起生效。......公告事項：本府將下列身心障礙者保護法有
      關本府權限事項，委任本府社會局，以該局名義執行之。......六、身心障礙者保護法
      中關於提供身心障礙者生活、托育、養護及其他生活必要之福利補助事項之權限......
      。」
      103年10月15日府社助字第10344546700號公告：「主旨：公告修正本市 104年度身心障
      礙者生活補助審查標準。......公告事項：......家庭總收入標準為平均每人每月不得
      超過新臺幣（以下同）2萬9,124元；不動產（土地及房屋）標準為每戶不超過 650萬元
      ；存款本金及有價證券價值合計每戶 1人時不得超過200萬元，每增加1人得增加25萬元
      。」
      臺北市政府社會局 104年10月5日北市社助字第10444527300號函：「主旨：有關本市低
      收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
      等申請案，自104年10月12日起查調103年財稅資料為審核參考基礎......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人長子需扶養妻及 3子女；次子領取失業給付並需扶養妻及 2
      未成年子女，其所有房屋尚有貸款未清償。長女與其配偶及 2未成年子女共同生活，無
      法支付訴願人生活費。次女與其配偶及 2未成年子女共同生活，有房屋租金支出。三女
      與其配偶及 2未成年子女共同生活。其等皆有房貸需繳納。訴願人生活困難，子女無力
      負擔龐大開銷，動產部分與原處分機關調查有出入，請核發生活補助。
    三、查本案訴願人申請身心障礙者生活補助，原處分機關依社會救助法第 5條及身心障礙者
      生活補助費發給辦法第14條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人
      及其長子、次子、長女、次女、三女、四女共計7人，依103年度財稅資料核計，訴願人
      全戶不動產價值如下：
      （一）訴願人及其次女○○○、三女○○○，查無不動產。
      （二）訴願人長子○○○，查有不動產為房屋1筆，評定標準價格為9萬3,400元，土地1
         筆，公告現值為260萬7,000元，其不動產價值合計為270萬400元。
      （三）訴願人次子○○○，查有不動產為房屋1筆，評定標準價格為52萬4,300元，土地
         1筆，公告現值為136萬7,670元，其不動產價值合計為189萬1,970元。
      （四）訴願人長女○○○，查有不動產為房屋3筆，評定標準價格分別為5,271元、82萬
         800元、367元，土地2筆，公告現值分別為3,180元、141萬9,511元，其不動產價
         值合計為224萬9,129元。
      （五）訴願人四女○○○，查有不動產為房屋 3筆，評定標準價格分別為227元、3,259
         元、37萬3,200元，土地2筆，公告現值分別為2,120元、75萬4,565元，其不動產
         價值合計為113萬3,371元。
      綜上，訴願人全戶應列計人口 7人，不動產總價值為797萬4,870元，超過身心障礙者生
      活補助費發給辦法第2條第1項第4款第3目規定之補助標準 650萬元，有訴願人全戶戶籍
      謄本、105年2月2日列印之103年度財稅資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關否准訴
      願人身心障礙者生活補助之申請，自屬有據。
    四、至訴願人主張其子女須扶養孫子，且須繳納房屋貸款，無法負擔訴願人之生活安養費用
      ，動產部分與社會局調查有出入云云。按申請身心障礙者生活補助應符合家庭總收入應
      計算人口之所有土地及房屋價值合計未超過 650萬元。土地之價值，以公告土地現值計
      算；房屋之價值，以評定標準價格計算。而其家庭總收入應計算人口範圍及計算方式，
      係依社會救助法相關規定辦理。為身心障礙者生活補助費發給辦法第 2條第1項第4款第
      3目、第2項及第14條所明定。復按社會救助法第5條第 1項第2款規定，全戶家庭總收入
      應計算人口範圍，除申請人外，尚包括一親等直系血親。訴願人長子、次子、長女、次
      女、三女、四女為其一親等直系血親，依上開規定應列入訴願人全戶應計算人口範圍，
      原處分機關將訴願人長子、次子、長女、次女、三女、四女列入其戶內應計算人口範圍
      ，並無違誤。另依前揭原處分機關104年10月5日北市社助字第 10444527300號函，身心
      障礙者生活補助申請案自104年10月12日起查調103年財稅資料為審核參考基礎。是原處
      分機關依卷附 103年度財稅資料顯示之土地公告現值及房屋評定標準價格，計算訴願人
      全戶之不動產價值合計為797萬4,870元，已超過身心障礙者生活補助費發給辦法第 2條
      第1項第4款第3目規定之補助標準650萬元，並無違誤。縱訴願人主張動產部分與原處分
      機關計算有所出入，惟其全戶之不動產價值已超過前揭補助標準，又社會救助法及身心
      障礙者生活補助費發給辦法等相關規定未有貸款金額得予扣除之規定。訴願主張，不足
      採憑。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國     105      年     4     月     15     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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