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  • 臺北市政府 105.04.15. 府訴二字第10509047300號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴  願  人 ○○○
    訴願人等 2人因申請公私有畸零地合併使用證明書事件，不服臺北市政府都市發展局之不作
    為，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人○○○以民國（下同）103年6月13日臺北市公私有畸零地合併使用證明申請書（下稱
    申請書，載明訴願人等 2人為申請合併之私地所有人）向臺北市政府都市發展局（下稱都發
    局）申請公私有畸零地合併使用證明書，經都發局以103年7月31日北市都建字第 103676831
    00號函復訴願人等 2人略以：「主旨：有關臺端擬申請本市士林區○○段○○小段○○地號
    土地與同小段○○、○○、○○地號（部分）地號公有土地合併使用證明乙案......說明：
    ......二、依本市公私有畸零地合併使用證明申請須知第 4點不予核發證明之情形如下：『
    ......（七）合併使用後，基地仍未符合最小建築基地規模。......』請釐清。三、隨函檢
    還所附文件......請修正後，重新填具申請書提出申請......。」嗣訴願人○○○復以署期
    103年 6月13日申請書（104年12月16日收件）向都發局申請公私有畸零地合併使用證明書，
    經都發局以 104年12月21日北市都建字第10470649400號函復訴願人等2人略以：「主旨：有
    關臺端擬申請本市士林區○○段○○小段○○地號土地與同小段○○、○○、○○地號....
    ..公有土地合併使用證明一案......說明：......二、依本市公私有畸零地合併使用證明申
    請須知第4 點不予核發證明之情形如下：『......（七）合併使用後，基地仍未符合最小建
    築基地規模。......』請釐清。三、隨函檢還所附文件......請修正後，重新填具申請書提
    出申請。」訴願人等2人不服，於105年1月8日向本府提起訴願， 1月28日補正訴願程式及補
    充訴願理由，並據都發局檢卷答辯。
      理由
    一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」
      臺北市公私有畸零地合併使用證明申請須知第 1點規定：「說明：1.公私有畸零土地合
      併使用證明書（以下簡稱本證明書），係臺北市政府（以下簡稱市政府）都市發展局（
      以下簡稱都發局）基於都市計畫觀點，促進都市土地經濟合理利用，依都市計畫法、建
      築法、臺北市畸零地使用規則及臺北市土地使用分區管制自治條例規定，證明該私有土
      地與所臨接公有土地合併使用成為完整之建築基地而予以核發......。」第4點第7款規
      定：「不予核發證明之情形如下：......（七）合併使用後，基地仍未符合最小建築基
      地規模。但其所臨接之鄰地，為本市畸零地使用規則所稱已建築完成者，或經本府畸零
      地調處委員會審決准予單獨建築者，不在此限。」
    二、本件訴願及補充理由略以：訴願人於 103年6月13日、104年12月16日二度向都發局申請
      核發公私有畸零地合併使用證明，惟都發局迄今仍未為核准與否之處置，訴願人認為都
      發局對依法申請之案件於法定期間內應作為而不作為。本件似應適用臺北市公私有畸零
      地合併使用證明申請須知第4點第7款但書規定辦理，請都發局速依法為本案申請公私有
      畸零地合併使用證明之准駁處分。
    三、查訴願人○○○以 103年6月13日申請書及104年12月16日（收件日）申請書（ 2份申請
      書所載地號不完全相同）向都發局申請公私有畸零地合併使用證明書，案經都發局以10
      3年7月31日北市都建字第10367683100號及 104年12月21日北市都建字第10470649400號
      函復訴願人等 2人在案，該 2函內容皆載有「......說明：......二、依本市公私有畸
      零地合併使用證明申請須知第 4點不予核發證明之情形如下：『......（七）合併使用
      後，基地仍未符合最小建築基地規模。 ......』請釐清。三、隨函檢還所附文件.....
      . 請修正後，重新填具申請書提出申請。」等語，雖通知釐清之性質類似補正程序，惟
      都發局已檢還文件並請訴願人等2人修正後重新提出申請，實質上此2函應解為都發局已
      作成否准訴願人○○○當次申請案之行政處分，是都發局並無不作為之情事。故訴願人
      等 2人主張都發局對依法申請之案件於法定期間內應作為而不作為，不足採憑，應認訴
      願無理由而應予駁回。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 傅 玲 靜
    中華民國     105      年     4     月     15     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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