臺北市政府 105.05.11. 府訴一字第10509067900號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.05.11. 府訴一字第10509067900號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
共同訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人等 2人因老人保護安置費用事件，不服原處分機關民國105年1月29日北市社老字第10
530677000號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
案外人○○○【民國（下同）37年○○月○○日生，下稱○君】設籍本市信義區，為訴願人
等 2人之母，因遭子女遺棄，且生活無法自理，經衛生福利部○○療養院通報原處分機關，
原處分機關乃依老人福利法第41條第 1項規定，自 104年9月2日起依職權將○君保護安置於
本市○○中心（養護型）（下稱○○中心）迄今，安置期間每月代墊費用新臺幣（下同） 2
萬6,250元。原處分機關並審認○君符合行為時臺北市政府社會局104年度辦理老人收容安置
補助實施計畫第2點規定低收入戶第3-4類重度失能者之補助對象，乃自 104年9月1日起核予
○君每月2萬1,000元老人收容安置補助。嗣原處分機關依老人福利法第41條第3項規定，以1
05年 1月29日北市社老字第10530677000號函通知訴願人等2人，於文到30日內繳納○君自 1
04年9月2日起至12月31日止保護安置期間，經計算扣除每月2萬1,000元補助金額後所需費用
，計 2萬825元【（26,250－21,000）/30日×29日（104年9月2日至9月30日）＋（ 26,250－
21,000）×3個月（104年10月至12月）＝2萬825元】。該函於105年2月3日送達訴願人等 2人
，訴願人等 2人不服，於105年2月19日向本府提起訴願，3月7日補正訴願程式，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按老人福利法第 2條規定：「本法所稱老人，指年滿六十五歲以上之人。」第3條第1項
規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市
）為縣（市）政府。」第41條第1項、第3項規定：「老人因直系血親卑親屬或依契約對
其有扶養義務之人有疏忽、虐待、遺棄等情事，致有生命、身體、健康或自由之危難，
直轄市、縣（市）主管機關得依老人申請或職權予以適當短期保護及安置。老人如欲對
之提出告訴或請求損害賠償時，主管機關應協助之。」「第一項老人保護及安置所需之
費用，由直轄市、縣（市）主管機關先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費
用單據影本及計算書，通知老人之直系血親卑親屬或依契約有扶養義務者於三十日內償
還；逾期未償還者，得移送法院強制執行。」第42條規定：「老人因無人扶養，致有生
命、身體之危難或生活陷於困境者，直轄市、縣（市）主管機關應依老人之申請或依職
權，予以適當安置。」
民法第1114條第 1款規定：「左列親屬，互負扶養之義務：一、直系血親相互間。」第
1115條第 1項第1款、第3項規定：「負扶養義務者有數人時，應依左列順序定其履行義
務之人：一、直系血親卑親屬。」「負扶養義務者有數人而其親等同一時，應各依其經
濟能力，分擔義務。」第1118條之 1規定：「受扶養權利者有下列情形之一，由負扶養
義務者負擔扶養義務顯失公平，負扶養義務者得請求法院減輕其扶養義務：一、對負扶
養義務者、其配偶或直系血親故意為虐待、重大侮辱或其他身體、精神上之不法侵害行
為。二、對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義務。受扶養權利者對負扶養義務者有前
項各款行為之一，且情節重大者，法院得免除其扶養義務。前二項規定，受扶養權利者
為負扶養義務者之未成年直系血親卑親屬者，不適用之。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項......四、本府將下列業務委任本府
社會局，以該局名義執行之：（一）老人福利法中有關本府權限事項......。」
行為時臺北市政府社會局104年度辦理老人收容安置補助實施計畫第2點規定：「補助對
象：設籍並實際居住本市滿 1年，年滿65歲之市民，並安置或入住於本市......老人長
期照顧機構......且符合下列規定者：......（一）本市列冊低收入戶且具中、重度失
能者......。」第3點規定：「補助標準：（一）收容安置補助費（節略）：
┌──────────────┬─────────┬──────────┐
│失能等級 (以失能評估為標準) │ 經濟狀況 │補助金額（每人每月）│
├──────────────┼─────────┼──────────┤
│重度失能 │低收入戶第3-4類 │21,000 │
│（經日常生活活動功能評估，5 │ │ │
│項（含）以上ADLs失能者） │ │ │
└──────────────┴─────────┴──────────┘
二、本件訴願理由略以：○君於訴願人等 2人年幼時即離家，從未盡保護教養責任，訴願人
○○○靠自己辛苦完成學業，又訴願人○○○則為低收入戶之身心障礙者，要求訴願人
等 2人負擔○君保護安置費用有失公平。
三、查訴願人等 2人之母○君，因扶養義務人疏於扶養及照顧，致其有生命、身體、健康之
危難，經衛生福利部○○療養院通報原處分機關，原處分機關乃依老人福利法第41條第
1 項規定，自104年9月2日起依職權安置於○○長照中心迄今。其安置費用自104年9月2
日至 104年12月31日止，每月2萬6,250元，經計算扣除每月2萬1,000元老人收容安置補
助金額後所需費用，計2萬825元。有衛生福利部八里療養院104年8月18日八寮社工字第
1045001486號函及所附通報單、個摘表、臺北市成人保護安置簽核表、 105年1月13日
北市社老字第 10330045300號函、原處分機關撥款補發作業畫面及○君安置費用一覽表
等影本附卷可稽。是原處分機關依前揭老人福利法第41條第3項規定，審認訴願人等2人
應共同償還○君之安置費用計2萬825元，自屬有據。
四、至訴願人等 2人主張○君未盡對其等2人之保護教養責任云云。按老人福利法第41條第1
項及第 3項規定，老人因直系血親卑親屬或依契約對其有扶養義務之人有疏忽、虐待、
遺棄等情事，致有生命、身體、健康或自由之危難，直轄市、縣（市）主管機關得依老
人申請或職權予以適當短期保護及安置，其所需之費用，由直轄市、縣（市）主管機關
先行支付者，直轄市、縣（市）主管機關得檢具費用單據影本及計算書，通知老人之直
系血親卑親屬或依契約有扶養義務者30日內償還。經查，依戶籍資料記載，訴願人等 2
人為受安置人○君之子女，即其直系血親卑親屬，原處分機關依老人福利法第41條第 1
項及第 3項規定，保護安置○君並通知其等繳納保護安置期間所需費用2萬825元，並無
違誤。復查民法第1118條之 1關於受扶養權利者對負扶養義務者無正當理由未盡扶養義
務，情節重大者，法院得免除其扶養義務之規定；自法院予以免除確定時起，向後發生
免除扶養義務之法律效果（臺北高等行政法院 101年度簡字第196號及最高行政法院101
年度判字第715號判決參照）。訴願人等2人並未經法院作成免除對其等母親○君扶養義
務之確定判決，是其等仍對○君負扶養義務，仍應償還○君自 104年9月2日起至12月31
日止之安置費用計2萬825元。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸
前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 105 年 5 月 11 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能