臺北市政府 105.05.12. 府訴二字第10509067800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.05.12. 府訴二字第10509067800號訴願決定書訴願人 ○○○
法定代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局公園路燈工程管理處
訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關民國105年 3月2日北市園管裁
字第C007774 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處分。
事實
原處分機關於民國（下同）105年 3月2日14時34分許，在本市○○公園查獲訴願人於園區內
騎乘微笑單車，違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款規定，乃當場拍照存證，並依同
自治條例第17條規定，以105年3月2日北市園管裁字第C007774號裁處書，處訴願人新臺幣（
下同）1,200元罰鍰。訴願人不服，於 105年3月18日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、查本案裁處書依卷附送達證書所載係向未成年之訴願人為送達，其送達程序固有瑕疵，
惟查本案已由法定代理人代為提起訴願，應認其法定代理人業已知悉該裁處書之內容，
其程序之瑕疵應認已治癒，合先敘明。
二、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指依都市計畫所開闢
之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他公共工程興建或其他依法令設置供公
眾遊憩之場地。」第3條第 1項第1款規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並
以下列機關為管理機關：一、都市計畫公園、綠地、廣場、兒童遊樂場為市政府工務局
公園路燈工程管理處。」第13條第 4款及第20款規定：「公園內不得有下列行為：....
..四、未經許可駕駛或違規停放車輛。......二十、主管機關為......公園管理之必要
而公告禁止或限制之事項。」第17條規定：「違反第十三條第一款至第七款......及第
二十款規定者，依中央法律裁處之；中央法律未規定者，得處行為人新臺幣一千二百元
以上六千元以下罰鍰。」
臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例案件作業要點（下稱作業要點）第2點第3
款規定：「各公園管理機關裁處案件負責人員於執行裁處工作時，應依下列規定辦理：
......（三）執行人員取締違反本自治條例之行為前，得先行以勸導方式辦理，執行人
員為勸導時應填具勸導單一式二份，甲聯（通知聯）交被勸導人收執，乙聯（存根聯）
留存勸導機關備查。被勸導人如有不從者，依法裁處。」
臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處
理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基準表：（節略）」
┌──────────┬───────────┬────────────┐
│項次 │3 │11 │
├──────────┼───────────┼────────────┤
│違反規定 │第13條第 4款：未經許可│第13條第20款：主管機關為│
│ │駕駛或違規停放車輛。 │……公園管理之必要而公告│
│ │ │禁止或限制之事項。 │
├──────────┼───────────┼────────────┤
│法條依據 │第17條 │第17條 │
├──────────┼───────────┼────────────│
│法定罰鍰額度（新臺幣│罰鍰新臺幣1,200元以上6│罰鍰新臺幣1,200元以上6,0│
│：元） │,000元以下。 │00元以下。 │
├─────┬────┼───────────┼────────────┤
│統一裁罰基│情節狀況│未經許可停放車輛。 │主管機關為……公園管理之│
│準 │ │ │必要而公告禁止或限制之事│
│ │ │ │項。 │
│ ├────┼───────────┼────────────┤
│ │處分 │依違規次數 │依違規次數 │
│ │ │1.第1次處罰鍰新臺幣2,4│1.第 1次處罰鍰新臺幣1,20│
│ │ │ 00元以上至 3,600元以│ 0元以上至2,400元以下…│
│ │ │ 下……。 │ …。 │
├─────┴────┼───────────┼────────────┤
│備註 │1.由各管理機關依本自治│1.由各管理機關依本自治條│
│ │ 條例裁處……。 │ 例裁處……。 │
└──────────┴───────────┴────────────┘
三、本件訴願理由略以：本案依作業要點第2點第3款規定是要經過勸導，勸導無效才予以裁
處，違規人並未經勸導直接裁處，顯有不當，且違規人為外縣市居民，並不知此行為是
違規行為，請撤銷罰鍰處分。
四、查訴願人未經許可於105年 3月2日14時34分許，在本市○○公園內騎乘微笑單車之事實
，有現場採證照片影本附卷可稽，原處分機關據以處分，固非無據。
五、惟查本件原處分機關據以裁罰訴願人之理由，係以訴願人違反臺北市公園管理自治條例
第13條第 4款「未經許可駕駛或違規停放車輛」規定為據，然其於系爭公園內騎乘單車
之行為是否該當上開規定「駕駛車輛」之行為？抑或該當同條第20款違反主管機關為公
園管理之必要而公告禁止或限制之事項之規定，尚有未明；若係該當同條第20款規定，
則該款所稱「禁止或限制之事項」有無經公告？又如係未經許可於公園內駕駛車輛者，
依本府處理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基準表項次3之規定，其第1次違
規處 2,400元以上至3,600元以下罰鍰，本件裁罰1,200元罰鍰，似係依未經許可停放車
輛之情節狀況而予以處分，則原處分機關之認事用法是否符合規定？復據訴願人主張依
作業要點第2點第3款規定是要經過勸導，勸導無效才予以裁處，違規人並未經勸導直接
裁處一節，是否屬實？亦宜由原處分機關併予釐清考量。從而，為求原處分之正確適法
，應將原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起30日內另為處分。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，依訴願法第81條，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
中華民國 105 年 5 月 12 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行

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