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  • 臺北市政府 105.06.16. 府訴三字第10509083900號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
    訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國104年11月19日廢字第41-104-112129
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關所屬萬華區清潔隊執勤人員於民國（下同） 104年10月27日23時54分許，發現訴
    願人將資源垃圾（紙類）任意棄置於本市萬華區○○街○○號對面，乃拍照採證，並當場掣
    發104年10月27日第X859812號舉發通知書告發訴願人，交由訴願人簽名收受。嗣原處分機關
    審認訴願人違反廢棄物清理法第12條第1項規定事實明確，乃依廢棄物清理法第50條第2款規
    定，以 104年11月19日廢字第41-104-112129號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1,800元罰
    鍰，該裁處書於104年12月8日送達。訴願人不服，於104年12月10日向 原處分機關陳情，經
    原處分機關以104年12月18日北市環稽字第10433443500號函復在案。訴願人仍表不服，於10
    5年3月21日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件提起訴願日期（105年3月21日）距原處分送達日期（104年12月8日）雖已逾30日，
      惟訴願人業於 104年12月10日向原處分機關提出陳情，應認訴願人於法定期間內對原處
      分已有不服之意思表示，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
    二、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
      ，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
      為直轄市政府。」第5條第1項前段、第 6項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
      環境保護局。」「第二項一般廢棄物回收項目，由中央主管機關定之。但直轄市、縣（
      市）主管機關得視轄區內特殊需要，增訂其他一般廢棄物回收項目，報請中央主管機關
      備查。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方
      法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行
      機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其
      上級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元
      以上六千元以下罰鍰......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
      行政罰，由執行機關處罰之。」
      一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法......第十二條第
      一項規定訂定之。」第2條第2款規定：「本辦法用詞，定義如下：......二、資源垃圾
      ：指依本法第五條第六項公告之一般廢棄物回收項目（廚餘除外） ......。」第5條規
      定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點
      與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14條第1項第2款規定：「一般廢棄物應依下
      列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：......二、資源垃圾：（一）依執行機關
      指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車回收。（二
      ）依各地區設置資源回收設施分類規定，投置於資源回收桶（箱、站）內。（三）屬本
      法規定之應回收廢棄物得自行交付原販賣業者或依回收管道回收。」
      臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準行為時第 3點規定：「本局處理
      違反廢棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
      附表一：（節錄）
      壹、廢棄物清理法
      ┌───────────┬───────────────────────┐
      │項次         │13                      │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反法條       │第12條                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰法條       │第50條                    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違反事實       │巨大垃圾、廚餘或資源垃圾，未依規定放置    │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │違規情節       │第1次                     │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元                │
      ├───────────┼───────────────────────┤
      │裁罰基準（新臺幣）  │1,800元                    │
      └───────────┴───────────────────────┘
      臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
      市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
      91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
      一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：...... （二）資源垃圾應依 ......規
      定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運......六、未依本公告規定排出
      或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規
      定處罰。」
      92年3月14日北市環三字第09230867101號公告：「......公告事項：一、由本局收運之
      資源垃圾依性質由排出人依舊衣類、廢紙類、乾淨塑膠袋、乾淨保麗龍餐具類保麗龍緩
      衝材類及一般類（含部分有害垃圾）等類別（資源垃圾分類及包紮要領，詳附件一），
      分開打包排出 ......。二、92年 3月15日起本局資源垃圾收運時間、地點及作業方 式
      依下列方式辦理：（一）夜間定時定點收運：依排定之垃圾車停靠時間、地點俟資源回
      收車到達後直接交回收車收運。且星期一、五收運廢紙類、舊衣類及乾淨塑膠袋類，星
      期二、四、六收運乾淨保麗龍餐具類、保麗龍緩衝材類及一般類......。」
    三、本件訴願理由略以：訴願人當晚係將 1包廣告DM紙放置在○○街○○號對面樹下，該址
      有1個叫○○○的在做資源回收，且當時已有放置1包東西，訴願人以為○○○稍後會來
      回收，故將垃圾放置該處，實無亂丟之意。原處分機關可先開勸導單，訴願人亦從未再
      犯，且訴願人年事已高，患蜂窩性組織炎多年，無法外出工作，亦無收入，就算分期繳
      納也無能為力。訴願人願意至原處分機關義務打掃 3天以抵罰鍰，請撤銷原處分。
    四、查原處分機關執勤人員於事實欄所敘時、地，查認訴願人將資源垃圾（紙類）任意棄置
      於地面之事實，有採證照片 1幀、原處分機關衛生稽查大隊收文號第34435號、第10530
      711600號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
    五、至訴願人主張丟棄地址有人在做資源回收，訴願人以為其稍後會來回收，故將垃圾放置
      該處，並無亂丟之意；訴願人願意至原處分機關義務打掃 3天以抵罰鍰云云。按紙類屬
      資源垃圾，而資源垃圾應依規定進行分類後，配合原處分機關清運時間，交由資源回收
      人員回收於垃圾車內或投置於資源回收桶（箱、站），不得任意棄置於地面或其他未經
      指定之處所，揆諸前揭規定及原處分機關91年 6月26日北市環三字第 09131667601號及
      92年3月14日北市環三字第09230867101號公告自明。本案既經原處分機關執勤人員當場
      發現舉發，並有採證照片影本 1幀在卷可稽，且為訴願人於訴願書所自承，是訴願人未
      依規定放置資源垃圾之違規事證明確，顯已違反前揭規定，依法自應受罰。縱訴願人欲
      將資源垃圾交由他人處理，仍應親自交付而非任意棄置。另廢棄物清理法第 50條第2款
      並未有勸導及以勞務替代罰鍰之規定，原處分機關依法逕予裁罰，於法並無不合。訴願
      主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人 1,800元罰鍰，
      並無不合，原處分應予維持。另訴願人主張經濟困難乙節，查原處分機關訂有受理分期
      繳納違反環保法令罰鍰案件處理原則，訴願人得依該原則申請分期繳納罰鍰，併予敘明
      。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲（公出）
                                委員 張 慕 貞（代理）
                                委員 劉 宗 德
                                委員 紀 聰 吉
                                委員 戴 東 麗
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 傅 玲 靜
                                委員 吳 秦 雯
    中華民國     105      年     6     月     16     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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