臺北市政府 105.06.17. 府訴一字第10509086300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.06.17. 府訴一字第10509086300號訴願決定書訴願人 ○○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國105年1月6日北市稽北投乙字第10459817100號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市北投區○○段○○小段○○地號土地（宗地面積49平方公尺，下稱系爭
土地；訴願人權利範圍 1/2，持分面積24.5平方公尺；下稱系爭持分土地），原經原處
分機關核定按一般用地稅率課徵地價稅。嗣訴願人以系爭土地是否為道路用地，請原處
分機關所屬北投分處（下稱北投分處）查明會勘為由，於民國（下同）104年11月5日申
請減免地價稅。北投分處乃分別函詢臺北市建築管理工程處（下稱建管處）及臺北市政
府都市發展局（下稱都發局），系爭土地是否為建築基地及依法限制建築等。經建管處
以104年11月17日北市都建照字第10486508100號函查復略以，系爭土地係66使字第xxxx
號使用執照之保留地，無申請建造執照紀錄。嗣都發局亦以 104年11月20日北市都規字
第 10440059100號函查復略以，系爭土地未達本市土地使用分區管制自治條例「第二種
住宅區」之最小基地規模，屬畸零地依法須與鄰接土地協議調整地形或合併使用等。
二、嗣北投分處於104年12月3日會同臺北市士林地政事務所（下稱士林地政事務所）及臺北
市政府產業發展局（下稱產業局）人員至現場勘查，查得系爭土地面積25平方公尺部分
，有建物坐落其上，未作農業用地使用；其餘面積24平方公尺部分，現有雜木林，屬農
業用地。原處分機關爰以104年12月15日北市稽北投乙字第10459741200號函通知訴願人
，訴願人所有系爭持分土地面積12平方公尺部分，准自 104年起改按田賦課徵（目前停
徵）；其餘面積12.5平方公尺部分，仍應維持按一般用地稅率課徵地價稅。
三、訴願人復於 104年12月25日以系爭土地屬因山崩、地陷、流失等環境限制及技術上無法
使用之土地為由，向北投分處申請依土地稅減免規則第12條規定免徵地價稅。因北投分
處業於 104年12月3日會同相關單位至現場勘查，原處分機關乃以105年1月6日北市稽北
投乙字第10459817100號函復訴願人，否准所請。訴願人不服，於105年2月3日向本府提
起訴願，3月25日補充理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第14條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦外，應課徵
地價稅。」第16條規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未超
過土地所在地直轄市或縣（市）累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收......。
」第22條規定：「非都市土地依法編定之農業用地或未規定地價者，徵收田賦。但都市
土地合於左列規定者亦同：......四、依法不能建築，仍作農業用地使用者......。」
土地稅減免規則第12條規定：「因山崩、地陷、流失、沙壓等環境限制及技術上無法使
用之土地，或在墾荒過程中之土地，地價稅或田賦全免。」
二、本件訴願及補充理由略以：系爭土地係位於「山崩、地陷、流失」位置，土地陷落等事
實客觀存在。系爭土地未經鑑界，尚難論斷有建物占用之事實。訴願人已依規定納稅五
十餘年，卻因「地陷、流失」等原因無法使用。訴願人所有系爭持分土地之地價稅應全
部免徵。
三、查系爭土地訴願人持分部分，原依一般用地稅率課徵地價稅，嗣訴願人於104年11月5日
以系爭土地為道路用地為由，向北投分處申請減免地價稅。案經建管處及都發局先後查
復略以，系爭土地係66使字第xxxx號使用執照之保留地，無申請建造執照紀錄、屬畸零
地依法須與鄰接土地協議調整地形或合併使用。嗣該分處另於同年 12月3日會同士林地
政事務所及產業局至系爭土地現場勘查，查得系爭土地面積25平方公尺部分，有建物占
用，非屬農業用地；其餘面積24平方公尺部分，為雜林木，屬農業用地。此有臺北市政
府不動產數位資料庫 -土地標示部及所有權部、建管處104年11月17日北市都建照字第1
0486508100號函、都發局104年11月20日北市都規字第10440059100號函、北投分處 104
年12月3日地價稅會勘紀錄表及現場照片1幀等影本附卷可稽。原處分機關乃核定系爭持
分土地面積 12平方公尺部分，准自104年起改按田賦課徵（目前停徵）；其餘面積12.5
平方公尺部分，仍應維持按一般用地稅率核課地價稅，否准訴願人系爭持分土地全部免
徵地價稅之申請，自屬有據。
四、至訴願主張系爭土地未確定經界，尚難判斷「有建物占用」之事實；以及系爭土地受「
山崩、地陷、流失」之環境限制無法使用地等語。按已規定地價之土地，除依法課徵田
賦者外，應課徵地價稅；都市土地依法不能建築，仍作農業用地使用者，徵收田賦；因
山崩、地陷、流失、沙壓等環境限制及技術上無法使用之土地，地價稅或田賦全免。土
地稅法第14條、第22條第1項第4款及土地稅減免規則第12條定有明文。本件系爭土地業
經都發局及建管處查復，非屬道路用地。另北投分處亦業於104年12月3日會同士林地政
事務所及產業局至現場勘查，查得系爭土地面積25平方公尺部分，有建物占用，未作農
業用地使用，其餘面積24平方公尺部分，有雜林木，屬農業用地，均已如前述。本件訴
願人再次於 104年12月25日主張系爭土地有「山崩、地陷、流失」等環境限制及技術上
無法使用之情事，申請減免地價稅，據原處分機關105年6月8日北市稽法甲字第1053253
7100號函陳明略以，訴願人並未檢具相關事證證明，且距104年12月3日現場勘查時間僅
3週，該期間並未有天災等發生，原處分機關乃依土地稅法第14條及第22條第 1項第4款
規定，核定訴願人所有系爭持分土地面積12平方公尺部分，自 104年起按田賦課徵；其
餘部分面積12.5平方公尺部分，仍依一般用地稅率核課地價稅，否准訴願人系爭持分土
地全部免徵地價稅之申請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處
分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 6 月 17 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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