臺北市政府 105.06.15. 府訴三字第10509087300號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.06.15. 府訴三字第10509087300號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國105年4月6日北市勞動字第10530319200
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營服裝及其配件零售業，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關於民國（下同）
105年1月29日派員實施勞動檢查，發現訴願人使所屬勞工○○○（下稱○員）於104年11月1
日（星期日）至14日（星期六），2週間出勤時間扣除休息時間後合計117小時，超過法定 2
週正常工時84小時上限，違反勞動基準法行為時第30條第 1項規定；使所屬勞工○○○（下
稱○員）104年8月9日至31日間連續出勤23日、○○○（下稱○員）104年8月9日至23日間連
續出勤15日，未給予勞工每7日中1日例假以為休息，違反勞動基準法第36條規定；未給予○
員 104年10月10日（國慶日）、11月12日（國父誕辰紀念日）及12月25日（行憲紀念日）之
國定假日休假，違反勞動基準法第37條規定；所屬勞工○○○（下稱○員）於95年 5月16日
到職、○員於96年10月11日到職、○員於96年12月1日到職，至 104年均已任職5年以上10年
未滿，104 年度應給予特別休假14日，惟訴願人未依法給予特別休假，違反勞動基準法第38
條規定；原處分機關爰以105年2月2日北市勞動檢字第10530277602號函檢送勞動檢查結果通
知書予訴願人，命即日改善，並得於通知書送達之次日起10日內以書面敘明理由提出異議。
原處分機關另以105年 3月14日北市勞動字第10530319210號函通知訴願人陳述意見，經訴願
人以105年3月23日書面陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法行為時第30條
第1項、第36條、第37條及第38條等規定，因訴願人係第1次違反各該規定，乃依同法第79條
第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點等
規定，以105年 4月6日北市勞動字第10530319200號裁處書，各處訴願人新臺幣（下同）2萬
元罰鍰，合計8萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於105年4月8日送達，
訴願人不服，於 105年5月9日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件原處分於105年4月8日送達訴願人，提起訴願期間末日原為105年5月8日，因是日為
星期日，應以次日（105年5月9日）代之，是本件訴願並未逾期，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」行為時第30條第 1項規定：「勞工每日正常工作時間不得超過八小時，每二週工作
總時數不得超過八十四小時。」第36條規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作
為例假。」第37條規定：「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，
均應休假。」第38條規定：「勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作滿一定期間者，每
年應依左列規定給予特別休假：一、一年以上三年未滿者七日。二、三年以上五年未滿
者十日。三、五年以上十年未滿者十四日。四、十年以上者，每一年加給一日，加至三
十日為止。」第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元
以上三十萬元以下罰鍰：一、違反......第三十條第一項......第三十四條至第四十一
條......規定。」第80條之 1規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公
布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次
處罰。」
勞動基準法施行細則行為時第23條第 1項規定：「本法第三十七條規定應放假之紀念日
如左：......五、國慶日（十月十日）。......七、國父誕辰紀念日（十一月十二日）
。八、行憲紀念日（十二月二十五日）。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「本府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：」
附表：（節錄）
┌───────┬──────────────────────────┐
│項次 │18 │
├───────┼──────────────────────────┤
│違規事件 │雇主使勞工每日正常工作時間超過8小時，每2週工作總時數│
│ │超過84小時者。 │
├───────┼──────────────────────────┤
│法條依據 │第30條第1項、第79條第1項第1款及第3項。 │
│（勞動基準法）│ │
├───────┼──────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│1.處2萬元以上30萬元以下罰鍰。 │
│新臺幣：元）或│2.得公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期│
│其他處罰 │ 令其改善。經限期改善屆期未改善者，應按次處罰。 │
├───────┼──────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │第1次：2萬至16萬元。 │
│（新臺幣：元）│……。 │
└───────┴──────────────────────────┘
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：」
附表：（節錄）
┌──────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│項次 │32 │33 │34 │
├──────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│違規事件 │雇主未使勞工每 7日│紀念日、勞動節日及│對繼續工作滿一定期│
│ │中有 1日之休息，作│其他由中央主管機關│間之勞工，雇主未給│
│ │為例假者。 │規定應放假之日，雇│予法定特別休假天數│
│ │ │主未給予休假者。 │者。 │
├──────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│法條依據（ │第36條、第79條第 1│第37條、第79條第 1│第38條、第79條第 1│
│勞動基準法）│項第1款及第80條之1│項第1款及第80條之1│項第1款及第80條之1│
│ │第1項 │第1項。 │第1項。 │
├──────┼─────────┴─────────┴─────────┤
│法定罰鍰額度│處 2萬元以上30萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之名稱│
│（新臺幣：元│、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。 │
│）或其他處罰│ │
├──────┼─────────────────────────────┤
│統一裁罰基準│違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之│
│（新臺幣：元│名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰│
│） │： │
│ │1.第1次：2萬元至15萬元。 │
│ │ …… │
└──────┴─────────────────────────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人所營業務與一般上班不同，員工到班後之時間極為彈性，無
客人時，就是休息時間，1 日真正工作時間不超過三分之二；係員工有時不想放假，自
動到班工作以增加收入，訴願人基於雙方受惠且不知有犯法之虞，故並未做反對意思；
實質上確實有安排員工每週休假日，因不好拒絕員工，並非刻意觸犯法規；法律不外人
情，應採取先宣導或輔導，再施罰；訴願人之各項違規行為非故意之犯行，請減輕裁罰
。
四、查原處分機關以訴願人使○員2週間出勤時間扣除休息時間後超過法定2週正常工時84小
時上限；未給予○員及○員每7日中1日例假以為休息；未給予○員國定假日休假；未依
法給予○員、○員及○員特別休假；審認訴願人有違反勞動基準法行為時第30條第 1項
、第36條、第37條及第38條等規定之事實，有原處分機關105年1月29日勞動檢查結果通
知書、勞動條件檢查會談紀錄、訴願人員工名冊、○員、○員及○員104年7月至12月間
考勤表等影本附卷可憑，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張員工到班後時間彈性，1 日真正工作時間不超過三分之二，且實質上確實
有安排員工每週休假日，並非刻意觸犯法規；應先宣導或輔導，再施罰，並請減輕裁罰
云云。按勞工每2週工作總時數不得超過84小時；勞工每7日中至少應有 1日之休息例假
；紀念日應休假；勞工在同一雇主或事業單位繼續工作滿一定期間者，雇主應依法給予
特別休假；違反者，處 2萬元以上30萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱
等；揆諸勞動基準法行為時第30條第1項、第36條、第37條、第38條、第79條第1項第 1
款、第80條之1第1項規定自明。查卷附原處分機關105年1月29日勞動條件檢查會談紀錄
影本載以：「......會談人姓名：○○○ 職稱：負責人......問：貴公司與員工約
定每日正常工時起迄為何？休假制度為何？答： 1030-2000（彈性至2030），無明確規
定休息時間，一個月休假 4天。問：貴公司是否設有加班申請制度？如何申請？答：無
加班申請制度，員工薪資係以底薪加獎金計算，未另外核算加班費。問：貴公司是否依
法給予國定假日？答：無明定國定假日，固定月休 4天，其餘上班日就是以底薪加業績
計薪。問：貴公司是否依法給予員工特別休假？答：沒有什麼特別休假，只有農曆年時
會給予每位員工7至10天的休假。【年資滿3年以上（含），給10天；未滿3年者，給7天
】問：抽查勞工○○○104年 8月份出勤紀錄發現，○員8/1-8/14僅休假1日，原因為何
？答：因○員當月已休足 4天，但8/8確實也沒上班，故14天內僅休1天。問：薪資明細
〝津貼〞欄記載2,000元，是何種項目？答：員工如果每月休假不超過4天，公司會發給
2,000 元當作獎勵。......」經訴願人之代表人○○○簽名確認，並有訴願人員工名冊
及○員等人104年 7月至12月考勤表等影本附卷可憑；則訴願人使員工2週間出勤時間扣
除休息時間後超過法定2週正常工時84小時上限、未依法給予員工每7日中 1日例假以為
休息、國定假日休假及特別休假，有違反勞動基準法行為時第30條第 1項、第36條、第
37條及第38條等規定之事實，洵堪認定。又查勞動基準法並無先行宣導或輔導後始得裁
罰之規定，訴願人就此主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，各
處訴願人2萬元罰鍰，合計8萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原
處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（公出）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 6 月 15 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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