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  • 臺北市政府 105.07.05. 府訴二字第10509095600號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
    訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國105年4月7日北市勞動字第10530318700
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人經營鞋類批發業，為適用勞動基準法之行業，經原處分機關於民國（下同）105年1月
    7日及1月25日派員實施勞動檢查，發現訴願人未依規定置備勞工出勤紀錄及未依規定舉辦勞
    資會議，審認訴願人違反勞動基準法行為時第30條第5項規定，乃以105年2月2日北市勞動檢
    字第 10530220500號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人依限改善，及如有異議，應於10日
    內提出書面敘明理由。訴願人以105年3月14日陳述意見書提出說明，嗣原處分機關審認訴願
    人未依法置備勞工出勤紀錄，爰依勞動基準法行為時第79條第1項第1款、第80條之1第1項及
    臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準等規定，以105年4月7日北市勞動字第105
    30318700號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2 萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名
    。該裁處書於105年4月11日送達，訴願人不服，於105年 5月5日經由原處分機關向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按勞動基準法第2條第5款規定：「本法用辭定義如左：......五、事業單位：謂適用本
      法各業僱用勞工從事工作之機構。」第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動
      部；在直轄市為直轄市政府......。」行為時第30條第 5項規定：「雇主應置備勞工簽
      到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形。此項簿卡應保存一年。」行為時第79條第 1項
      第 1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰：
      一、違反......第二十二條至第二十五條......第三十條......規定。」第80條之1第1
      項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名
      稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
      勞動基準法施行細則行為時第21條規定：「雇主依本法第三十條第五項規定記載勞工出
      勤情形之時間，記至分鐘為止。」
      臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準行為時第 3點規定：「本府處理違反
      勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
      ┌───────┬───────────────────────────┐
      │項次     │21                          │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │違規事件   │雇主未置備勞工簽到簿或出勤卡，逐日記載勞工出勤情形者，│
      │       │並依法保存1年者。                   │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │法條依據（勞動│第30條第5項、第79條第1項第1款及第3項。        │
      │基準法）   │                           │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │法定罰鍰額度（│1.處2萬元以上30萬元以下罰鍰。             │
      │新臺幣：元）或│2.得公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令│
      │其他處罰   │ 其改善。經限期改善屆期未改善者，應按次處罰。    │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │統一裁罰基準 │第1次：2萬至16萬元……。               │
      │（新臺幣：元）│                           │
      │       │                           │
      └───────┴───────────────────────────┘
      臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：主旨：「公告『工會法等20
      項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
      理。......公告事項：......二、委任事項如附表。」
      附表（節錄）
      ┌──┬──────┬────────────────────────┐
      │項次│法規名稱  │委任事項                    │
      ├──┼──────┼────────────────────────┤
      │16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」             │
      └──┴──────┴────────────────────────┘
    二、本件訴願理由略以：訴願人公司創業初期保持 1人公司多年，隨後雖陸續增加相關人員
      ，但除臺中倉庫外，仍採自主管理，尤其臺北辦公室至今仍僅有 4人，成員單純，勞資
      相處和諧，未曾有設置出勤打卡簽到需求，亦不曾因缺乏出勤紀錄而產生任何糾紛。經
      此次勞動檢查，訴願人因應法規要求，立即設立簽到簿，訴願人了解法規後隨即從善如
      流，並未不予理會，情節非屬嚴重，亦未造成員工損失，請撤銷原處分。
    三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，發現訴願人未依規定置備勞工出勤紀錄乙
      情，有原處分機關105年1月7日及1月25日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查結果通知書
      、勞動條件檢查組辦理例行專案檢查結果一覽表等影本附卷可稽。是原處分機關予以處
      分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其採自主管理，未曾有設置出勤打卡簽到需求，但也因應法規要求，勞動
      檢查立即設立簽到簿，且違規情節非屬嚴重，亦未造成員工損失，請撤銷原處分云云。
      按勞動基準法行為時第30條第 5項規定之立法意旨，係為藉由雇主置備勞工簽到簿或出
      勤卡，逐日詳實記載勞工實際上下班時間，以供作勞資間工時、工資之認定基礎；倘有
      違反，依同法行為時第79條第1項第1款及第80條之 1第1項規定，處2萬元以上30萬元以
      下罰鍰及公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名。查訴願人經原處分機關於 105
      年 1月25日派員實施勞動檢查並作成勞動條件檢查會談紀錄載以：「......例行檢查..
      ....行業別4553鞋類批發業 事業單位名稱 ○○股份有限公司......代表人 ○○○
      ......會談人 姓名：○○○......檢查日期105年1月25日......勞工人數......男：
      8人 女：78人......合計 86人......1.本次檢查計2項違反勞動法令......請依限改
      善......」另當日談話紀錄載明略以：「......問：請問公司工作時間如何與勞工約定
      ？答：我們總公司是固定班，週休2日，上班時間為 9：00-17：30，中午休息時間為12
      ：00-13：00 ，因為老闆都在總公司，因此沒有要求總公司人員打卡或簽到，比如○○
      ○、○○○、○○○等人都無法提供出勤紀錄受檢......。」並經訴願人管理部人員○
      ○○簽名在案。雖訴願人於105年3月16日陳述意見檢附其員工○○○、○○○及○○○
      等人 105年2月及3月之出勤紀錄，惟此乃屬事後改善行為，尚難執為本件免罰之事由；
      況該出勤簽到簿亦未符合勞動基準法施行細則行為時第21條關於記載勞工出勤情形之時
      間記至分鐘為止之規定。有訴願人陳述意見所附之出勤簽到簿等影本附卷可稽。是訴願
      人違反勞動基準法行為時第30條第 5項及同法施行細則行為時第21條規定之事實，洵堪
      認定；且訴願人對此亦不爭執。則原處分機關依同法行為時第79條第1項第1款規定處訴
      願人法定罰鍰最低額 2萬元整，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無違誤。訴願主張
      ，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，應
      予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
    中華民國     105      年     7     月      5     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 楊芳玲決行
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）
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