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臺北市政府 105.07.29. 府訴三字第10509105800號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國105年 2月24日廢字第41-105-022724
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬南港區清潔隊執勤人員於民國（下同）105年1月15日零時10分許，發現訴願
人將未使用專用垃圾袋之垃圾包（內含狗尿布及瓶罐等家戶垃圾），任意棄置於本市南港區
○○街○○號對面掃路手推車內，違反廢棄物清理法第12條第 1項規定，乃拍照採證，並當
場掣發105年 1月15日北市環南罰字第X855495號舉發通知書告發。嗣原處分機關依廢棄物清
理法第50條第2款規定，以105年2月24日廢字第41-105-022724號裁處書處訴願人新臺幣（下
同）2,400元罰鍰，該裁處書於105年4月25日送達。訴願人不服，於105年 5月10日經由原處
分機關向本府提起訴願，7月6日補充訴願資料，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關基於環境衛生需要
，所公告指定之清除地區。」第 4條前段規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市
為直轄市政府。」第5條第1項前段規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護
局。」第12條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法
、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中央主管機關定之。執行機
關得視指定清除地區之特性，增訂前項一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上
級主管機關備查。」第50條第 2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百元以
上六千元以下罰鍰。......二、違反第十二條之規定。」第63條前段規定：「本法所定
行政罰，由執行機關處罰之。」
一般廢棄物回收清除處理辦法第 1條規定：「本辦法依廢棄物清理法（以下簡稱本法）
第十二條第一項規定訂定之。」第 5條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執
行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」第14
條第1項第4款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或處理：
......二、資源垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關
或受託機構之資源垃圾回收車回收......四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間
、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設
置之一般垃圾貯存設備內。」
臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例第2條第 1項、第2項規定：「本市一般廢棄
物清除處理費（以下簡稱清理費）之徵收，按一般廢棄物清除處理費徵收辦法規定之一
般廢棄物清除處理成本，得採販售專用垃圾袋徵收方式（以下簡稱隨袋徵收）徵收之。
」「前項所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式，由塑膠或其他與一般廢棄物具相容性
之材料製成，具固定容積，經臺北市政府（以下簡稱市政府）環境保護局（以下簡稱環
保局）公告專用以盛裝一般廢棄物之袋狀容器，其規格、樣式及容積，由環保局訂定公
告之。」
臺北市政府環境保護局各類違反環保法令案件裁罰基準行為時第 3點規定：「本局處理
違反廢棄物清理法、資源回收再利用法或電信法第八條之案件裁罰基準如附表一。」
附表一：（節錄）
壹、廢棄物清理法
┌───────────┬──────────────────┐
│項次 │14 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反法條 │第12條 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰法條 │第50條 │
├───────────┼──────────────────┤
│違反事實 │未使用專用垃圾袋且未依規定放置 │
├───────────┼──────────────────┤
│違規情節 │第1次 │
├───────────┼──────────────────┤
│罰鍰上、下限（新臺幣）│1,200元-6,000元 │
├───────────┼──────────────────┤
│裁罰基準（新臺幣） │2,400元 │
└───────────┴──────────────────┘
臺北市政府環境保護局91年 3月7日北市環三字第09130580801號公告：「主旨：公告本
市指定清除地區為本市所轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告：「......公告事項：一、家戶......等
一般廢棄物，交本局清運者應依下列方式清除：（一）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源
垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其各別規定方式排出清除外，應依『臺北
巿一般廢棄物清除處理費徵收自治條例』......之規定，使用本市專用垃圾袋將垃圾包
紮妥當，依本局規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。（二）
資源垃圾應依......規定進行分類後，於本局回收車停靠時間、地點送交清運......三
、廢棄物不得任意棄置於地面......。六、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物
者，依違反廢棄物清理法第12條或第27條規定，以同法第50條規定處罰。」
二、本件訴願理由略以：訴願人對於附近可以丟棄垃圾位置不熟悉，且工作時間無法配合垃
圾車的時間，在不知情的狀況下只能選擇清潔隊垃圾桶丟垃圾；一般人對廢棄物清理法
規條文不會逐條理解，且清潔隊垃圾桶每天都有袋裝垃圾，按不知情人士的理解，會覺
得是可以合法放置的；稽查人員當下表示能理解訴願人的困擾，並以最低標準處罰或開
勸導單，這次初犯非故意亂丟垃圾，希望減低罰鍰金額。
三、查原處分機關執勤人員於事實欄所述時、地，發現訴願人任意棄置未使用專用垃圾袋之
垃圾包（內含狗尿布及瓶罐等家戶垃圾）之事實，有採證照片 3幀及原處分機關衛生稽
查大隊收文號第 10531205600號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽。是原處分機關予
以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其對於附近可以丟棄垃圾位置不熟悉，且工作時間無法配合垃圾車的時間
，在不知情的狀況下只能選擇清潔隊垃圾桶丟垃圾；一般人對廢棄物清理法規條文不會
逐條理解，且清潔隊垃圾桶每天都有袋裝垃圾；稽查人員當下表示能理解訴願人的困擾
，並以最低標準處罰或開勸導單，這次初犯非故意亂丟垃圾云云。按一般廢棄物除巨大
垃圾、資源垃圾、化糞池污物及專案核准以量計價者應依其個別規定方式排出清除外，
應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依規定時間，於垃圾車到達停靠收集點後，直
接投置於垃圾車內，不得任意棄置於地面或其他未經指定之處所，揆諸前揭原處分機關
91年6月26日北市環三字第09131667601號公告自明。查原處分機關衛生稽查大隊收文號
第 10531205600號陳情訴願案件簽辦單查覆內容載以：「一、查本案係本局南港區清潔
隊稽（巡）查人員於105年1月15日清晨00時10分許於本市南港區○○街○○號對面（口
對面），執行亂丟垃圾包稽查取締勤務時，發現民眾○○○君將垃圾包棄置本局掃路用
手推車內，遭當場查獲在案......四、......且棄置之垃圾包（經檢視內容物發現有狗
尿布及瓶罐袋等）確屬家戶垃圾，其家戶垃圾本應使用本市專用垃圾袋交付垃圾車收運
，而非棄置掃路用手推車內，且本市掃路用手推車係供本局同仁環境清掃維護使用，為
清潔工具，非丟棄垃圾場所。且不得因表示對法律不甚瞭解而請求免罰或減罰。另環保
人員表示會先做（作）最低標準處罰或開勸導單一節，當下查獲○君違反廢棄物清理法
，本隊稽（巡）查人員僅即表示將依法告發，要求違規人提供身分證明且親簽舉發通知
書，並無訴願人所述環保人員表示先做（作）最低標準處罰或開勸導單情事......。」
並有採證照片 3幀影本在卷可稽；本件既經原處分機關執勤人員當場查獲訴願人將系爭
垃圾包棄置於掃路用手推車內，又系爭垃圾包之內容物亦經查認係屬家戶垃圾，是訴願
人違規事證明確，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁
罰基準，處訴願人2,400元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 楊 芳 玲
委員 張 慕 貞
委員 紀 聰 吉
委員 戴 東 麗
委員 葉 建 廷
委員 范 文 清
委員 王 韻 茹
委員 傅 玲 靜
委員 吳 秦 雯
中華民國 105 年 7 月 29 日
市長 柯文哲
法務局局長 楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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