臺北市政府 105.08.26. 府訴三字第10509123400號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.08.26. 府訴三字第10509123400號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反大量解僱勞工保護法事件，不服原處分機關民國105年6月28日北市勞就字第10
537271000號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人以符合勞動基準法第11條第 2款規定「虧損或業務緊縮」為由，先後以民國（下同）
105年3月31日、4月20日及5月5日書面通知原處分機關於105年4月10日、30日及5月15日分 3
批解僱所屬勞工合計11人（原處分誤載為12人，業經原處分機關以105年7月27日北市勞就字
第10537908901號函更正在案），已符合大量解僱勞工保護法第2條第1項第1款所稱大量解僱
勞工之情形，惟訴願人未於大量解僱勞工日（即105年5月15日）之60日前，將解僱計畫書通
知原處分機關，經原處分機關審認訴願人涉違反大量解僱勞工保護法第4條第1項規定，乃先
後以105年5月16日北市勞就字第10533563500號、105年5月30日北市勞就字第10533885500號
及105年6月13日北市勞就字第 10537149000號函通知訴願人陳述意見並提具相關資料。經訴
願人分別以 105年5月18日、6月1日及6月16日書面向原處分機關陳述意見及提具相關資料後
，原處分機關仍審認訴願人違反大量解僱勞工保護法第4條第1項規定，乃依同法第17條及臺
北市政府處理違反大量解僱勞工保護法事件統一裁罰基準第3點等規定，以105年 6月28日北
市勞就字第10537271001號函檢送同日期北市勞就字第10537271000號裁處書，處訴願人新臺
幣（下同）10萬元罰鍰。該裁處書於105年6月30日送達，訴願人不服，於105年7月14日經由
原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願人雖於訴願書中載明「行政處分書發文日期及文號中華民國 105年6月28日
北市勞就字第 10537271001號」，惟查該文號公函係原處分機關檢送裁處書予訴願人，
又經本府法務局承辦人於105年7月20日以電話聯繫訴願人探究其真意，經其表示係對原
處分機關 105年6月28日北市勞就字第10537271000號裁處書不服，有該局公務電話紀錄
在卷可憑，合先敘明。
二、按勞動基準法第11條規定：「非有左列情事之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契約：
一、歇業或轉讓時。二、虧損或業務緊縮時。三、不可抗力暫停工作在一個月以上時。
四、業務性質變更，有減少勞工之必要，又無適當工作可供安置時。五、勞工對於所擔
任之工作確不能勝任時。」
大量解僱勞工保護法第 2條規定：「本法所稱大量解僱勞工，指事業單位有勞動基準法
第十一條所定各款情形之一、或因併購、改組而解僱勞工，且有下列情形之一：一、同
一事業單位之同一廠場僱用勞工人數未滿三十人者，於六十日內解僱勞工逾十人。二、
同一事業單位之同一廠場僱用勞工人數在三十人以上未滿二百人者，於六十日內解僱勞
工逾所僱用勞工人數三分之一或單日逾二十人。三、同一事業單位之同一廠場僱用勞工
人數在二百人以上未滿五百人者，於六十日內解僱勞工逾所僱用勞工人數四分之一或單
日逾五十人。四、同一事業單位之同一廠場僱用勞工人數在五百人以上者，於六十日內
解僱勞工逾所僱用勞工人數五分之一或單日逾八十人。五、同一事業單位於六十日內解
僱勞工逾二百人或單日逾一百人。前項各款僱用及解僱勞工人數之計算，不包含就業服
務法第四十六條所定之定期契約勞工。」第3條第1項規定：「本法所稱主管機關......
在直轄市為直轄市政府......。」第4條第1項規定：「事業單位大量解僱勞工時，應於
符合第二條規定情形之日起六十日前，將解僱計畫書通知主管機關及相關單位或人員，
並公告揭示。但因天災、事變或突發事件，不受六十日之限制。」第17條規定：「事業
單位違反第四條第一項規定，未於期限前將解僱計畫書通知主管機關及相關單位或人員
，並公告揭示者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並限期令其通知或公告揭示
；屆期未通知或公告揭示者，按日連續處罰至通知或公告揭示為止。」
臺北市政府處理違反大量解僱勞工保護法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處理違
反本法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │1 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違規事件 │事業單位未於符合本法第 2條規定情形之日起60日前│
│ │將解僱計畫書通知主管機關及相關單位或人員，並公│
│ │告揭示者。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據（勞動基準法）│第4條第1項、第17條。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣：│1.處10萬元以上50萬元以下罰鍰。 │
│元）或其他處罰 │2.限期令其通知或公告揭示，屆期未通知或公告揭示│
│ │ 者，按日連續處罰至通知或公告揭示為止。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│依違規次數處罰如下……： │
│元） │第1次：10萬至30萬元。 │
│ │……。 │
└───────────┴───────────────────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────────┬─────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────────┼─────────────────────┤
│19 │大量解僱勞工保護法 │第17條至第19條「裁處」 │
└──┴──────────┴─────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人因經濟大環境與策略問題，按時間將「資遣員工通報名冊」
通報原處分機關，分 3批資遣11名員工，已盡照顧員工責任；於收到原處分機關 105年
5月16日北市勞就字第10533563500號函，方知有所謂大量解僱勞工保護法，並無故意違
反法令。
四、查原處分機關以訴願人未於符合大量解僱勞工之日（即105年5月15日）前60日通知原處
分機關，審認訴願人有違反大量解僱勞工保護法第4條第1項規定之事實，有原處分機關
資遣通報資料查詢畫面及蓋妥原處分機關收文日期（105年5月20日）之訴願人大量解僱
計畫書等影本附卷可憑，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張於收到原處分機關105年5月16日函，方知有所謂大量解僱勞工保護法，並
無故意違反法令云云。按同一事業單位之同一廠場僱用勞工人數未滿30人，因虧損或業
務緊縮，而有於60日內解僱勞工逾10人者，應於60日前將解僱計畫書通知主管機關及相
關單位或人員，並公告揭示；違反者，處10萬元以上50萬元以下罰鍰，並限期令其通知
或公告揭示；揆諸大量解僱勞工保護法第2條第1項第1款、第4條第1項及第 17條等規定
自明。查卷附原處分機關資遣通報資料查詢畫面影本所載，訴願人先後於 105年3月31
日、 4月20日及5月5日以書面通知原處分機關於105年4月10日、30日及5月15日分3批解
僱所屬勞工合計11人，已符合大量解僱勞工之情形，惟訴願人並未於105年5月15日前60
日通知原處分機關；係原處分機關以105年 5月16日北市勞就字第10533563500號函通知
後，訴願人始陳報大量解僱計畫書，並經原處分機關於105年5月20日收受，有蓋妥原處
分機關收文日期之訴願人大量解僱計畫書影本附卷可稽。則訴願人違反大量解僱勞工保
護法第4條第1項規定之事實，洵堪認定，依法自應受罰；訴願人尚難以不知法令、無違
法之故意為由，而邀免其責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁
罰基準，處訴願人10萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲（請假）
委員張慕貞（代理）
委員劉宗德
委員戴東麗
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 105 年 8 月 26 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲請假
副局長林淑華代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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