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  • 臺北市政府 105.11.07, 府訴二字第10509160300號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
            送達代收人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
    訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國105年 7月15日北市勞動字第105305761
    00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關審認訴願人經營食品飲料為主之綜合商品零售業，為適用勞動基準法之行業，且
    於民國（下同）105年5月10日及同年月17日派員實施勞動檢查後，發現訴願人涉有違反勞動
    基準法之情事，案經原處分機關函請訴願人陳述意見，並經訴願人以書面說明在案。嗣原處
    分機關審認訴願人與勞工○○○等人約定每日工時為10：00至21：00，扣除休息時間 2小時
    ，每日正常工時為9小時，且○○○105年3月7日至13日總計出勤 6日，總工作時間為54小時
    ，逾法定單週正常工作時數不得超過40小時上限，違反勞動基準法第30條第 1項規定，乃依
    勞動基準法第79條第1項第1款及第80條之1第1項規定，以105年7月15日北市勞動字第105305
    76100號裁處書（下稱原處分，嗣原處分機關以105年10月6日北市勞動字第10533357100號函
    更正前述違法事證所涉員工姓名為○○○），處訴願人新臺幣（下同）2 萬元罰鍰，並公布
    訴願人名稱及負責人姓名。原處分於105年7月19日送達，訴願人不服，於105年 8月8日經由
    原處分機關向本府提起訴願，8月15日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按勞動基準法第3條第 3項前段規定：「本法適用於一切勞雇關係。」第4條規定：「本
      法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......。」第30條第 1項規定：「勞工
      正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。」第79條第1項第1款規
      定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰：一、違反
      ......第三十條第一項......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處
      以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善
      ；屆期未改善者，應按次處罰。」
      臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
      勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準：」
      附表：（節錄）
      ┌───────┬───────────────────────────┐
      │項次     │18                          │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │違規事件   │雇主使勞工每日正常工作時間超過 8小時，每週正常工作時數│
      │       │超過40小時者。                    │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │法條依據（勞動│第30條第1項、第79條第1項第1款及第80條之1第1項。    │
      │基準法）   │                           │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │法定罰鍰額度（│處 2萬元以上30萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主之│
      │新臺幣：元）或│名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次│
      │其他處罰   │處罰。                        │
      ├───────┼───────────────────────────┤
      │統一裁罰基準 │違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業│
      │（新臺幣：元）│主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應│
      │       │按次處罰：                      │
      │       │1.第1次：2萬元至15萬元。               │
      │       │……                         │
      └───────┴───────────────────────────┘
      臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告......本府主
      管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦理。......公告事項
      ：......二、委任事項如附表。」
      附表（節錄）
      ┌──┬──────┬────────────────────────┐
      │項次│法規名稱  │委任事項                    │
      ├──┼──────┼────────────────────────┤
      │16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」             │
      └──┴──────┴────────────────────────┘

    二、本件訴願理由略以：訴願人公司為服務業，為配合顧客上、下班時間及營業需要所定之
      營業時間，以總額控管訴願人公司之人事成本與工作時數，於訴願人公司與員工簽訂勞
      動契約時即由人事單位說明此狀況，所給之每月給付額已包括預估之加班時數，且訴願
      人公司之平均薪資高於最低基本工資甚多，員工平均薪資亦高於業界甚多。本件非檢舉
      案件，原處分機關忽視訴願人公司與勞工間對工資與工時之合意，破壞私法自治原則，
      過度干涉私法行為且非有其必要性，亦違反行政程序法比例原則之要求；原處分機關對
      訴願人之開罰顯然欠缺正當性及合理性。訴願人為白手起家創辦之新創事業，給的薪資
      是平均3、4萬的合理薪資，對員工也儘量秉持人性化和彈性的管理，請市政府的高官能
      從更高的格局和視野聽一聽一個中小企業經營者的心聲。
    三、查原處分機關審認訴願人有事實欄所述違反勞動基準法規定之情事，有原處分機關 105
      年5月17日勞動條件檢查會談紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張與員工簽訂勞動契約時即由人事單位說明，所給之每月給付額已包括預估
      之加班時數，且訴願人公司之平均薪資高於最低基本工資及業界甚多；本件非檢舉案件
      ，原處分機關忽視訴願人公司與勞工間對工資與工時之合意，破壞私法自治原則，違反
      行政程序法比例原則之要求，對訴願人之開罰顯然欠缺正當性及合理性云云。按勞工正
      常工作時間，每日不得超過8小時，每週不得超過40小時，違反者，處2萬元以上30萬元
      以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善等，揆諸
      勞動基準法第30條第1項、第79條第1項第1款及第80條之1第 1項等規定自明。查原處分
      機關卷附之105年5月17日勞動條件檢查會談紀錄影本所載略以：「......事實陳述及違
      反事實說明 一、請問貴公司與勞工約定每日工（正）常工時為何？答：本公司目前台
      北僅一間分店......與員工約定每日正常工時9小時.上班時間10：00～21：00（休息時
      間分2次，每次可休息1小時......。」前項紀錄內容並經訴願人之人事人員○○○簽名
      在案；又稽之卷附○○○員工打卡薪資報表影本所載，於105年3月 7日至13日期間，計
      有6天出勤紀錄，縱以約定之每日9小時計算，亦已達54小時；是原處分機關審認訴願人
      於105年3月 7日至13日期間使○○○總工作時間逾法定正常工作時間40小時上限，違反
      勞動基準法第30條第 1項規定之違規事實，尚屬可採。雖訴願人主張每月給付額已包括
      預估之加班時數，然依原處分機關卷附之○○○勞動契約書影本所載略以：「......三
      、工作內容......(2) 門市人員之工作性質隸屬責任制，其超過之工時已以工作津貼（
      包括加班津貼、餐費等）方式給予，（薪資結構為：底薪......元＋工作津貼 10500元
      整＋全勤 ......=......元整......。」是訴願人給付之工作津貼既為固定性給付，即
      難謂係按加班時數覈實計算之加班費。雖稽之○○○105年3月薪資明細影本所示，其上
      載有「加班費 248（元）」之文字，但按上開超時事實，其加班費應為不足額，洵難對
      其為有利之認定。又訴願人與勞工所訂勞動條件，不得低於勞動基準法所定之最低標準
      ；是原處分機關就前述訴願人違反勞動基準法第30條第 1項規定予以處分，應無訴願人
      所稱破壞私法自治、違反行政程序法比例原則等情。末查原處分機關於訴願人提起訴願
      後，以105年10月 6日北市勞動字第10533357100號函逕予更正原處分內所述之違法事證
      所涉員工為○○○，然此據以判定違規事實所涉員工之變更，並非行政程序法第 101條
      所稱之誤寫、誤算或其他類此之顯然錯誤而得予更正之情事，原處分機關逕以更正函變
      更違規事實所涉員工而為認事用法，洵不足採。惟因訴願人有使勞工○○○正常工作時
      間每週超過40小時之違規情事，已如前述；依訴願法第79條第 2項：「原行政處分所憑
      理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願為無理由。」之規定，原處分仍應
      予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項及第2項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 劉 宗 德
                                    委員 紀 聰 吉
                                    委員 戴 東 麗
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 葉 建 廷
                                    委員 范 文 清
                                    委員 傅 玲 靜
                                    委員 吳 秦 雯
    中華民國     105      年     11     月      7     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）
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