臺北市政府 105.11.22. 府訴三字第10509163800號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 105.11.22. 府訴三字第10509163800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關民國105年 8月25日北市衛醫護字第10539068700
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人執業登錄於本市○○診所，領有原處分機關民國（下同）99年 4月30日核發，有效日
期至105年4月29日之牙醫師執業執照（北市衛松牙執字第xxxxxxxxxx號），其醫師執業執照
於105年4月29日效期屆滿後，未辦理執業執照更新，仍繼續執行醫療業務。原處分機關乃以
105年8月17日北市衛醫護字第10539069500號函通知訴願人於105年 8月31日前陳述說明並辦
理變更登記，經訴願人以105年8月19日書面陳述意見，並檢具臺北市醫事人員業態異動（執
業、歇業、變更、報備支援）登記申請表向原處分機關換證。嗣經原處分機關審認訴願人牙
醫師執業執照逾有效日期而未辦理執業執照更新，仍繼續執行醫療業務，違反醫師法第 8條
第2項規定，爰依同法第 27條規定，以105年 8月25日北市衛醫護字第10539068700號裁處書
，處訴願人新臺幣（下同） 2萬元罰鍰。該裁處書於105年8月29日送達，訴願人不服，於10
5年 9月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按醫師法第7條之3規定：「本法所稱之主管機關：......在直轄市為直轄市政府；在縣
（市）為縣（市）政府。」第 8條第1項、第2項規定：「醫師應向執業所在地直轄市、
縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業。」「醫師執業，應接受繼
續教育，並每六年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新。」第27條規定：「
違反第八條第一項、第二項、第八條之二、第九條、第十條第一項或第二項規定者，處
新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法行為時第2條第1項規定：「本辦法所稱醫事人員，指
醫師、中醫師、牙醫師 ......。」第7條規定：「醫事人員辦理執業執照更新，應於其
執業執照應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具下列文件及繳納執業執照費
，向原發執業執照機關申請換領執業執照......。」
前行政院衛生署（102年7月23日起改制為衛生福利部）98年6月3日衛署醫字第09802607
17號函釋：「主旨：所詢有關『醫師因未更新執業執照致違反醫師法第27條規定』之疑
義乙案......說明：......二、有關醫師執業執照效期屆滿，因為繼續教育之積分數不
足或者其他原因致未辦理執業執照更新，而仍繼續執行其醫師業務者，係違反『醫師法
』第8條第1項及第2項規定，依同法第27條規定，應處新臺幣2萬元以上10萬元以下罰鍰
，並令限期改善；屆時未改善者，按次連續處罰......。」
臺北市政府衛生局處理違反醫師法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫師
法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
罰鍰單位：新臺幣
┌──┬──────────┬────┬───────────┬──────┐
│項次│違反事實 │法條依據│法定罰鍰額度或其他處罰│統一裁罰基準│
├──┼──────────┼────┼───────────┼──────┤
│ 2 │醫師未向執業所在地直│第8條第1│處 2萬元以上10萬元以下│1.第1次處2萬│
│ │轄市、縣 (市) 主管機│項、第 2│罰鍰，並令限期改善；屆│ 元至 6萬元│
│ │關申請執業登記，領有│項 │期未改善者，按次連續處│ 罰鍰，並令│
│ │執業執照，即執業。 │第27條 │罰。 │ 限期改善；│
│ │醫師執業，未接受繼續│ │ │ 屆期未改善│
│ │教育並於每 6年提出完│ │ │ 者，按次連│
│ │成繼續教育證明文件，│ │ │ 續處罰。 │
│ │辦理執業執照更新。 │ │ │…… │
└──┴──────────┴────┴───────────┴──────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：......公告有關本府
主管衛生業務委任事項，自即日起生效...... 公告事項：......六、本府將下列業務
委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（九）醫師法中有關本府權限事項......
。」
二、本件訴願理由略以：訴願人早已提前超越積分點數，易疏於有效日期之提醒。又去年訴
願人因前列腺接受外科手術治療，不料術後排尿困難異常疼痛等諸多併發症狀，遂轉診
繼續治療至今，長時期痛楚，致疏忽執照更新，請從寬裁處。
三、查訴願人執業登錄於本市○○牙醫診所，領有原處分機關 99年4月30日核發，有效日期
至105年4月29日之牙醫師執業執照，其醫師執業執照於105年4月29日效期屆滿後，未辦
理執業執照更新，仍繼續執行醫療業務。有訴願人牙醫師執業執照及醫事人員查詢匯出
畫面等影本附卷可稽；是原處分機關據以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其早已提前超越積分點數及長期病痛，致疏忽更新執照云云。按醫師應向
執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執業執照，始得執業；且醫
師執業，應接受繼續教育，並每 6年提出完成繼續教育證明文件，辦理執業執照更新；
為醫師法第 8條第1項及第 2項所明定。醫事人員執業登記及繼續教育辦法第7條復規定
，醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前 6個月內，填具申請
書，並檢具文件及繳納執業執照費，向原發執業執照機關申請換領執業執照；是醫師執
業每 6年應辦理執業執照更新，且應於其執業執照應更新日期屆滿前 6個月內為之。若
醫師逾醫師執業執照有效日期而未辦理執業執照更新，仍執行醫療業務者，違反醫師法
第 8條第1項及第2項規定，應依同法第27條規定處罰。查訴願人醫師執業執照之有效日
期至 105年4月29日止，則訴願人應於有效日期屆滿前6個月內，向原處分機關申辦執業
執照更新，否則不得於 105年4月 29日以後執行醫療業務；惟訴願人遲至105年8月19日
始至原處分機關辦理執業執照更新，則訴願人於 105年4月30日至8月18日間未領得有效
執業執照，亦未向原處分機關辦理歇業或停業備查，而仍繼續執行醫療業務，其違規行
為，堪予認定。訴願人尚難以繼續接受教育積分點數早已超過及長期病痛，疏於按時申
請執業執照更新為由而冀邀免罰。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關處訴願人法
定最低額 2萬元罰鍰，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 11 月 22 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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