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訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反心理師法事件，不服原處分機關民國105年10月12日北市衛醫護字第105390127
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係領有原處分機關核發之北市衛諮師執字第xxxxxxxxxx號執業執照之諮商心理師，原
執業登記於臺北市○○中學職業進修學校，於民國（下同）105年6月30日離職，未規定於事
實發生之日起30日內報請原處分機關備查，遲至105年9月29日始辦理歇業登記，經原處分機
關審認訴願人違反心理師法第11條第1項規定，乃依同法第31條第1項規定，以 105年10月12
日北市衛醫護字第10539012700號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰。該裁處書於
105年10月18日送達，訴願人不服，於105年11月 3日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按心理師法第 3條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......。
」第7條第1項規定：「心理師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記
，領有執業執照，始得執業。」第11條第 1項規定：「心理師歇業或停業時，應自事實
發生之日起三十日內，報請原發執業執照機關備查。」第31條第1項規定：「違反.....
.第十一條第一項、第二項......規定者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰。」
臺北市政府衛生局處理違反心理師法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反本
法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
罰鍰單位：新臺幣
┌──────┬────────────────────────────┐
│項次 │5 │
├──────┼────────────────────────── ─┤
│違反事實 │心理師歇業或停業，未自事實發生之日起30日內，報請原發執業│
│ │執照機關備查。 │
├──────┼────────────────────────────┤
│法條依據 │第11條第1項 │
│ │第31條第1項、第2項 │
├──────┼────────────────────────────┤
│法定罰鍰額度│處1萬元以上5萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期未改善者，│
│或其他處罰 │處1個月以上1年以下停業處分。 │
├──────┼────────────────────────────┤
│統一裁罰基準│1.第 1次處1萬元以上3萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期未改善│
│ │ 者，處1個月以上3個月以下停業處分。 │
│ │……。 │
└──────┴────────────────────────────┘
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正本府90年 8
月23日府秘二字第9010798100號公告有關本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。
......公告事項：修正後本府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告略以：『....
..六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（十九）心理師法中
有關本府權限事項......』」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人初入社會，執業僅1年6個月，原處分機關及工（公）會在訴願人登記及執業過
程中皆未告知心理師相關規定，故訴願人不知休業報備之規定；又觀心理師法規定心
理師休業報備規定，係為便利主管機關備查及管理，基此，原處分機關是否可先選擇
函知訴願人違規，並給予改正寬限期限，倘訴願人仍無視告知，再逕行罰鍰？
（二）訴願人今年 6月因身體健康欠佳離職在家復健休養，迄今仍無法工作亦無收入，且靜
養期間也無繼續從事心理師相關之醫療行為，原處分機關對於初犯、無業又無資力之
人，處高達 1萬元之罰鍰實為過苛。請免除或酌減罰鍰。
三、查訴願人為諮商心理師，於 105年6月30日自執業處所離職，惟遲至105年 9月29日始向
原處分機關辦理備查，違反心理師法第 11條第1項規定之事實，有臺北市○○中學職業
進修學校離職證明書、訴願人執業執照、臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更
、報備支援）登記申請表等影本附卷可稽；是本件訴願人違規事證明確，洵堪認定；原
處分機關所為處分，自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關未告知歇業須報備、可否先限期改正及免除或酌減罰鍰云云。
按心理師歇業或停業時，應自事實發生之日起30日內，報請原發執業執照機關備查，為
心理師法第 11條第1項所明定。經查訴願人領有原處分機關發給之執業執照，該執業執
照業已記載「離職三十日內請到衛生局辦理註銷醫事人員執業應加入所在地公會」等
提醒文字，則訴願人離職自應主動依心理師法第11條第 1項規定，自離職事實發生之日
（105年6月30日）起30日內報請原處分機關備查；惟訴願人遲至105年9月29日始向原處
分機關為歇業登記，即應受罰；又違反心理師法第11條第1項規定者，依同法第31條第1
項規定，並無應先令限期改善，不改善始得處罰之規定，訴願人尚難據此為由而邀免責
；另原處分機關審酌法律規範及違規情節，依法處以法定最低額度之罰鍰處分，並無違
誤。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，揆
諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 106 年 1 月 24 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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