臺北市法規查詢系統友善列印功能 臺北市法規查詢系統logo大圖

print 列印 close 關閉
  • 臺北市政府 106.02.23. 府訴一字第10600028700號訴願決定書 訴  願  人 ○○○○
    原 處 分 機 關 臺北市信義區公所
    訴願人因申請馬上關懷急難救助事件，不服原處分機關民國105年10月5日北市信社字第1053
    2935700 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人以其每月需繳納房租、電信費用【新臺幣（下同）9,000元、800元】，另需繳納法院
    判決拘役之易科罰金5,000元（1期/月5,000元，2期共計1萬元），造成其生活困難、三餐不
    繼；又因其為情緒容易躁鬱之中度精神障礙，工作無法持久，目前積極找工作等由，向原處
    分機關申請依馬上關懷急難救助認定基準表之第 5類急難事由規定救助。經原處分機關查認
    上開第 5類「其他原因無法工作」致生活陷困者之急難事由，需遭逢急難者具有工作能力，
    始有適用；惟訴願人業經本府社會局（下稱社會局）以其為中度身心障礙且無工作，認定其
    為無工作能力，不符上開認定基準表之第 5類急難事由；又繳納易科罰金事由，非屬遭逢變
    故，且其經社會局核定為本市低收入戶第 1類，已按月領有低收入戶生活扶助費（含身心障
    礙者生活補助）2萬8元，另復於民國（下同）105年7月11日向本府社會局信義社會福利服務
    中心申請領得急難救助金 6,000元。原處分機關審認訴願人之申請與馬上關懷急難救助認定
    基準表之急難事由第5類規定之要件不合，亦不符第6類第1項規定之其他變故，乃以105年10
    月5日北市信社字第10532935700號函復訴願人否准所請。該函於 105年10月12日送達，訴願
    人不服，於105年11月7日向本府提起訴願，同年11月28日補充訴願理由，並據原處分機關檢
    卷答辯。
      理由
    一、按馬上關懷急難救助作業要點第 2點規定：「本要點所稱核定機關，指鄉（鎮、市、區
      ）公所......。」第 3點規定：「本要點救助對象為具有下列情形之一者：（一）負擔
      家庭主要生計責任者死亡、失蹤或罹患重傷病、失業或因其他原因無法工作，致家庭生
      活陷於困境。（二）其他因遭逢變故，致家庭生活陷於困境。」第 5點規定：「本要點
      規定申請急難救助程序如下：......（三）個案核定：個案急難事實及生活境況，由訪
      視小組依認定基準表......認定，並填具認定表......立即送核定機關即時核定及撥款
      。......」
      馬上關懷急難救助認定基準表（節略）
                                  單位：新臺幣元
      ┌────────┬──────┬───────────┬───────┐
      │  急難事由  │ 生活陷困 │    核發基準    │   備註   │
      ├─┬──────┼──────┼─────┬─────┤       │
      │類│認定基準  │認定基準  │負擔家庭主│非負擔家庭│       │
      │別│      │      │要生計者 │主要生計者│       │
      ├─┼──────┼──────┼─────┼─────┼───────┤
      │五│1.因其他原因│1.家庭已無足│1萬元至2萬│     │1.急難救助事由│
      │、│ 致無法工作│ 資維持基本│元。   │     │ 以最近 3個月│
      │其│ 。    │ 生計之存款│     │     │ 內發生者，並│
      │他│      │ 或收入。 │     │    ／│ 同一事由以申│
      │原│      │2.家庭經濟狀│     │   ／ │ 請 1次為限；│
      │因│      │ 況明顯無法│     │  ／  │ 但經救助後生│
      │無│      │ 維持基本生│     │ ／   │ 活仍陷於困境│
      │法│      │ 計。   │     │／    │ ，經訪視評估│
      │工│      │      │     │     │ ，認定確有再│
      │作│      │      │     │     │ 予救助之需要│
      │ │      │      │     │     │ 者，最多得再│
      │ │      │      │     │     │ 予 1次之救助│
      │ │      │      │     │     │ 。     │
      │ │      │      │     │     │ ……     │
      │ ├──────┼──────┼─────┼─────┤       │
      │ │2.因遭無薪休│1.家庭已無足│1萬元至2萬│1萬元。  │       │
      │ │ 假、部分工│ 資維持基本│元。   │     │       │
      │ │ 時而減少收│ 生計之存款│     │     │       │
      │ │ 入，或每月│ 或收入。 │     │     │       │
      │ │ 工作收入未│2.家庭經濟狀│     │     │       │
      │ │ 達基本工資│ 況明顯無法│     │     │       │
      │ │ 之臨時工等│ 維持基本生│     │     │       │
      │ │ 之不完全就│ 計。   │     │     │       │
      │ │ 業。   │      │     │     │       │
      ├─┼──────┼──────┼─────┼─────┤       │
      │六│1.其他變故且│1.家庭已無足│1萬元至3萬│1萬元至3萬│       │
      │、│ 無法獲得任│ 資維持基本│元。   │元。   │       │
      │其│ 何補助、救│ 生計之存款│     │     │       │
      │他│ 助或保險給│ 或收入。 │     │     │       │
      │變│ 付等。  │2.家庭經濟狀│     │     │       │
      │故│      │ 況明顯無法│     │     │       │
      │ │      │ 維持基本生│     │     │       │
      │ │      │ 計。   │     │     │       │
      │ ├──────┼──────┼─────┼─────┤       │
      │ │2.具有第 5點│1.家庭已無足│1萬元至2萬│1萬元。  │       │
      │ │ 第 2項之情│ 資維持基本│元。   │     │       │
      │ │ 形。   │ 生計之存款│     │     │       │
      │ │      │ 或收入。 │     │     │       │
      │ │      │2.家庭經濟狀│     │     │       │
      │ │      │ 況明顯無法│     │     │       │
      │ │      │ 維持基本生│     │     │       │
      │ │      │ 計。   │     │     │       │
      └─┴──────┴──────┴─────┴─────┴───────┘
      內政部（102年7月23日起急難救助業務移撥衛生福利部）97年10月13日內授中社字第09
      70016496號函釋所附答復表：「......甫出獄之更生保護人或一般失業民眾，有積極就
      業意願，於最近 1個月內已向就業輔導單位登記就業輔導且持有證明者，在尚未就業前
      ，得適用作業要點第5類之急難事由，依規定辦理訪視認定。......」
      97年12月10日內授中社字第0970019126號函釋所附答復表：「......馬上關懷急難救助
      認定基準表第 3、第4及第5類急難事由認定基準均有『且無法工作』之規定，急難事由
      發生前，急難事由當事人不具工作能力者，不適用第 3、第4及第5類急難事由認定基準
      ......。」
    二、本件訴願及補充理由略以：
    （一）訴願人於102年11月時為本市低收入戶第1類，即曾以「其他原因無法工作」為由，申
       請馬上關懷急難救助，並經原處分機關核發救助在案；本次仍以相同原因申請救助，
       法令並未變更，原處分機關卻作不同處理。
    （二）訴願人長期失業，係以「其他原因無法工作」為由，申請馬上關懷急難救助，只是這
       段期間正好發生易科罰金事件，並非以易科罰金為由申請馬上關懷急難救助。
    三、查訴願人以其符合馬上關懷急難救助認定基準表第 5類其他原因無法工作，致生活陷於
      困境為由，向原處分機關申請馬上關懷急難救助。經原處分機關查認訴願人為中度身心
      障礙且無工作，並經社會局認定其為無工作能力，不符上開認定基準表第 5類之「其他
      原因無法工作」；復以繳納易科罰金，非屬遭逢變故，且其按月領有生活扶助費（含身
      心障礙者生活補助）2萬8元，並另於105年 7月11日申請領得急難救助金6,000元。有急
      難救助系統畫面、臺北市政府社會局104年12月23日北市社助字第10449283400號函等影
      本附卷可稽。原處分機關審認訴願人之申請，與馬上關懷急難救助認定基準表之急難事
      由第5類規定之要件不合，亦不符第6類第 1項之其他變故，乃否准訴願人之申請，自屬
      有據。
    四、至訴願人主張其於 102年11月時為本市低收入戶第1類，即曾以急難事由第5類「其他原
      因無法工作」為由，申請並領得馬上關懷急難救助云云。按馬上關懷急難救助之對象，
      以具有下列情形之一者為限：（一）負擔家庭主要生計責任者死亡、失蹤或罹患重傷病
      、失業或因其他原因無法工作，致家庭生活陷於困境。（二）其他因遭逢變故，致家庭
      生活陷於困境；為馬上關懷急難救助作業要點第 3點所明定。次按馬上關懷急難救助認
      定基準表規定，第5類其他原因無法工作之認定基準為：1.因其他原因致無法工作。 2.
      因遭無薪休假、部分工時而減少收入，或每月工作收入未達基本工資之臨時工等之不完
      全就業。如急難事由發生前，急難事由當事人不具工作能力者，不適用第 5類之急難事
      由認定基準，亦有內政部97年12月10日內授中社字第0970019126號函釋所附答復表意旨
      可參。查本件訴願人為中度身心障礙且無工作，經社會局認定其為無工作能力，不適用
      馬上關懷急難救助認定基準表第 5類之急難事由認定基準，原處分機關以訴願人之申請
      ，與馬上關懷急難救助認定基準表之急難事由第 5類規定之要件不合，予以否准，並無
      違誤。至於訴願人主張其於 102年11月曾以相同事由申請已獲得救助等語，惟是否核予
      馬上關懷急難救助，係由原處分機關依申請人申請時，是否遭急迫性變故致生活陷於困
      境而評估認定。本次訴願人再次申請，原處分機關仍應重新審酌其是否符合相關規定，
      尚難以彼類此。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並
      無不合，應予維持。另訴願人於 105年除按月領有低收入戶生活扶助費（含身心障礙者
      生活補助）2萬8元及三節慰問金計5,000元外，已另領得急難救助金計8,000元（105年4
      月27日申請領得2,000元、同年7月11日申請領得6,000元），併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 盛 子 龍
    中華民國     106      年     2     月     23     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
快速回到頁首按鈕