臺北市政府 106.03.16. 府訴一字第10600045600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.03.16. 府訴一字第10600045600號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府社會局
訴願人因中低收入戶核列事件，不服原處分機關民國105年12月 9日北市社助字第105477984
00號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人原經原處分機關核列為本市中低收入戶，嗣因接受本市民國（下同） 105年度中低收
入戶總清查，經本市士林區公所初審後列冊，送原處分機關複核。經原處分機關審認訴願人
全戶應列計人口為 6人（訴願人及其父、母、長子、次子、長子及次子之父），平均每人每
月收入為新臺幣（下同） 2萬3,444元，超過本市106年度中低收入戶補助標準2萬2,207元，
與社會救助法第4條第1項及第4條之1規定不合，乃以105年12月9日北市社助字第 105477984
00號函，核定自106年1月起不具本市低收入戶或中低收入戶資格並停發補助，嗣由本市士林
區公所以105年12月26日北市士社字第 105000037397號總清查結果通知書轉知訴願人。該函
於106年1月3日送達，訴願人不服，於106年1月9日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府....
..」第4條第1項、第2項、第4項、第 5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所
在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每
月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額
者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布當地
區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現行最
低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查。」
「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請應檢
附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第 4條
之1第1項第1款、第2項規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣
（市）主管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人
每月不超過最低生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。......」「前項
最低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程序等事項之規定，依前條第二項、第三項
、第五項及第六項規定。」第5條第1項規定：「第四條第一項及前條所定家庭，其應計
算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：......二、一親等之直系血親。三、同一戶
籍或共同生活之其他直系血親。四、前三款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納
稅義務人。」第5條之1第 1項規定：「第四條第一項及第四條之一第一項第一款所稱家
庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）已就業者，依
序核算：1.依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者
，依最近一年度之財稅資料所列工作收入核算。......三、其他收入：前二款以外非屬
社會救助給付之收入。」第5條之3第 1項規定：「本法所稱有工作能力，指十六歲以上
，未滿六十五歲......」第10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（
市）主管機關申請生活扶助。」
臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第1點規定：「
臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
作業規定。」第 6點規定：「本法第五條之一第一項第三款所稱非屬社會救助給付之收
入，指下列各情形：（一）定期給付之退休金（俸）。......（四）定期給付之國民年
金保險給付。......」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
105年 9月30日府社助字第10542079700號公告：「主旨：公告修正本市 106年度低收入
戶家庭生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表......公告事項：本市10
6年度最低生活費標準定為每人每月新臺幣15,544元整......」
105年9月21日府社助字第10538992100號公告：「主旨：公告本市106年度中低收入戶家
庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 106年度中低收入戶審查標
準訂定為：家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過新臺幣22,207元整......。
」
二、本件訴願理由略以：訴願人未與父母同住，且父母所領之勞保年金僅足供應其等生活開
銷，無法支援訴願人，原處分機關不應將父母之勞保年金併入全戶之收入計算；且訴願
人為單親媽媽，小孩生父不聞不問，獨自負擔扶養小孩及租屋費用。請原處分機關恢復
中低收入戶資格。
三、本案訴願人全戶戶內（輔導）人口為訴願人、長子及次子共 3人，經原處分機關依社會
救助法第 5條規定，查認訴願人全戶家庭總收入應計算人口範圍為訴願人及其父、母、
長子、次子及長、次子之生父共計6人，依104年度財稅資料核計，訴願人家庭總收入明
細如下：
（一）訴願人（71年○○月○○日生），34歲，依社會救助法第5條之3規定，有工作能力
，查有薪資所得1筆，為38萬9,107元，故其平均每月收入為3萬2,426元。
（二）訴願人之父○○○（41年○○月○○日生），64歲，依社會救助法第5條之3規定，
有工作能力，查有薪資所得2筆，分別為34萬2,862元及16萬元；另查有勞保老年年
金每月3,382元，依社會救助法第5條之1第1項第 3款規定，應併入其他收入計算，
故其平均每月收入為4萬5,287元。
（三）訴願人之母○○○○（43年○○月○○日生），62歲，依社會救助法第5條之3規定
，有工作能力，查有薪資所得1筆，為22萬8,697元；營利所得2筆，分別為834元及
277元，共1,111元；另查有勞保老年年金每月1萬6,244元，應併入其他收入計算，
故其平均每月收入為3萬5,395元。
（四）訴願人長子○○○（89年○○月○○日生），16歲，依社會救助法第5條之3規定，
無工作能力。
（五）訴願人次子○○○（90年○○月○○日生），15歲，依社會救助法第5條之3規定，
無工作能力。
（六）訴願人長、次子之生父○○○（68年○○月○○日生），37歲，依社會救助法第 5
條之3規定，有工作能力。查有營利所得1筆，為7萬8,545元；另依勞工保險局勞保
查詢資料，其於「○○社」每月投保2萬1,009元，故其平均每月收入為2萬7,554元
。
綜上，訴願人全戶6人，每月家庭總收入為14萬662元，平均每人每月收入為2萬3,444元
，超過本市106年度低收入戶、中低收入戶補助標準1萬5,544元、2萬2,207元，有106年
1 月19日列印之衛生福利部全國社福津貼給付資料比對資訊系統畫面、勞工保險局投保
資料查詢及106年 1月20日列印之104年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。是原處分
機關否准訴願人之申請，自屬有據。
四、至訴願人主張其未與父母同住，父母所領之勞保年金無法支應訴願人；且訴願人獨自負
擔扶養小孩及租屋費用云云。按低收入戶、中低收入戶家庭總收入應計算人口範圍，除
申請人外，尚包括申請人一親等之直系血親、同一戶籍或共同生活之其他直系血親、認
列申請人為綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人；所稱家庭總收入，包含工作收入
、動產及不動產之收益及其他收入；所稱工作收入之計算，已就業者係依全家人口當年
度實際工作收入並提供薪資證明核算；其他收入，係指非屬社會救助給付之收入；社會
救助法第 5條第1項、第5條之1第1項及臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入
戶調查及審核作業規定第 6點定有明文。本件原處分機關依社會救助法第5條第1項規定
將訴願人父母及訴願人長、次子之生父列入家庭總收入應計算人口範圍，並將父母所領
之勞保老年年金計入家庭總收入，審認訴願人全戶平均每人每月收入超過本市 106年度
低收入戶及中低收入戶補助標準。是本件原處分機關依上開規定，核定訴願人自106年1
月起不具低收入戶、中低收入戶之享領資格並停發補助，並無違誤。訴願主張，不足採
據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
中華民國 106 年 3 月 16 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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