臺北市政府 106.03.30. 府訴二字第10600051900號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.03.30. 府訴二字第10600051900號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局水利工程處
訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關民國 105年12月27日裁處字第
0016889號及第0016894號等 2件裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有車牌號碼xxx-xxx機車（下稱系爭機車）於民國（下同）105年11月25日上午6時2
9分許及105年11月28日上午 6時28分許於○○公園網球場旁違規停放，經民眾向本府警察局
文山第一分局（下稱文山第一分局）檢舉，並經該分局移請原處分機關查處。經原處分機關
審認訴願人違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，乃依同自治條例第17
條規定，分別以105年12月27日裁處字第0016889號及第0016894號等2件裁處書各處訴願人新
臺幣（下同）1,200元罰鍰，合計處2,400元罰鍰。該2件裁處書於106年1月5日送達，訴願人
不服，於106年1月10日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指依都市計畫所開闢
之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他公共工程興建或其他依法令設置供公
眾遊憩之場地。」第 3條第1項第3款規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並
以下列機關為管理機關：......三、配合公共工程興建供公眾遊憩之場所為該公共工程
管理機關。」第13條第 4款及第20款規定：「公園內不得有下列行為：......四、未經
許可駕駛或違規停放車輛。......二十、主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必
要而公告禁止或限制之事項。」第17條規定：「違反第十三條第一款至第七款......及
第二十款規定者，依中央法律裁處之；中央法律未規定者，得處行為人新臺幣一千二百
元以上六千元以下罰鍰。」
臺北市政府95年10月11日府工水字第 09560407001號公告：「主旨：公告本市轄堤外高
灘地為河濱公園區域。......公告事項：一、本市轄河川低水河槽岸頂至堤前坡趾（或
河岸坡趾）間之河床，在常流量之情況下無水流之堤外高灘地公告為河濱公園區域。二
、本公告自公告日起生效。」
98年3月16日府工水字第09860380901號公告：「主旨：修正公告『本市河濱公園車輛停
放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則』，並自即日起生
效。......公告事項：一、平時（非颱風、超大豪雨期間），於河濱公園除劃有停車格
之停車場外，禁止停放車輛（不含腳踏車）；違規停放者，依違反臺北市公園管理自治
條例第13條第 4款及第20款之規定，按第17條規定對行為人或車輛所有人處以下列罰鍰
。......（三）處機車新臺幣1,200元罰鍰......。」
臺北市政府處理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基準第 3點規定：「本府處
理違反臺北市公園管理自治條例事件統一裁罰基準表（節略）」
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│項次 │3 │11 │
├──────────┼───────────┼────────────┤
│違反規定 │第13條第 4款：未經許可│第13條第20款：主管機關為│
│ │駕駛或違規停放車輛。 │特定傳染病之防治或公園管│
│ │ │理之必要而公告禁止或限制│
│ │ │之事項。 │
├──────────┼───────────┼────────────┤
│法條依據 │第17條 │第17條 │
├──────────┼───────────┼────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣│罰鍰新臺幣1,200元以上6│罰鍰新臺幣1,200元以上6,0│
│：元） │,000元以下。 │00元以下。 │
├─────┬────┼───────────┼────────────┤
│統一裁罰基│情節狀況│未經許可停放車輛。 │主管機關為特定傳染病之防│
│準 │ │ │治或公園管理之必要而公告│
│ │ │ │禁止或限制之事項。 │
│ ├────┼───────────┼────────────┤
│ │處分 │依違規次數 │依違規次數 │
│ │ │1.第1次處罰鍰新臺幣1,2│1.第 1次處罰鍰新臺幣1,20│
│ │ │ 00元以上至 2,400元以│ 0元以上至2,400元以下…│
│ │ │ 下……。 │ …。 │
│ │ │2.第2次處罰鍰新臺幣2,4│2.第2次處罰鍰新臺幣2,400│
│ │ │ 00元以上至3,600元以 │ 元以上至3,600元以下。 │
│ │ │ 下。 │3.第3次（含以上）處罰鍰 │
│ │ │3.第3次（含以上）處罰 │ 新臺幣3,600元以上至6,0│
│ │ │ 鍰新臺幣3,600元以上 │ 00元以下。 │
│ │ │ 至6,000元以下。 │ │
├─────┴────┼───────────┼────────────┤
│備註 │1.由各管理機關依本自治│1.由各管理機關依本自治條│
│ │ 條例裁處。 │ 例裁處。 │
│ │2.本項行為人違規次數之│2.本項行為人違規次數之認│
│ │ 認定，以行為人於行為│ 定，以行為人於行為開始│
│ │ 開始起往前 1年內計算│ 起往前1年內計算。 │
│ │ 。 │ │
└──────────┴───────────┴────────────┘
二、本件訴願理由略以：平時每日清晨均至○○公園運動，約莫上午6點至7點便離開，多年
來均未被開單告發，直至 105年12月24日突收到11月18日的違停罰單才知該處不可停放
機車，故從 105年12月24日後便不再將機車停放該處；惟事後又陸續收到多張罰單，訴
願人自從收到第一張罰單後便繳清且不再違停，請撤銷 105年12月24日前之違規罰單。
三、查訴願人所有系爭機車於105年11月25日上午6時29分許及105年11月28日上午6時28分許
於○○公園園區範圍內違規停放之事實，有現場採證照片影本附卷可稽，是原處分自屬
有據。
四、至訴願人主張其平時清晨均至○○公園運動，約上午6點至7點離開，原均未被開單告發
，直至 105年12月24日突收到11月18日的違停罰單才知該處不可停放機車，故爾後便不
再將機車停放該處；惟事後又陸續收到多張罰單，其自從收到第一張罰單後便繳清且不
再違停，請撤銷 105年12月24日前之處分云云。按本府為加強公園管理，維護公園環境
設施，特制定臺北市公園管理自治條例予以規範，並以98年 3月16日府工水字第098603
80901 號公告修正本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，明定平時於河濱公園除劃有
停車格之停車場外，禁止停放車輛。訴願人於本市○○公園未依規定將系爭機車停放於
劃有停車格之停車場而違規停放於網球場旁，即屬違反上開臺北市公園管理自治條例第
13條第4款及第20款規定，自應受罰。又按行政罰法第8條規定：「不得因不知法規而免
除行政處罰責任......。」本府既已制定臺北市公園管理自治條例，並以前開98年3月1
6日府工水字第09860380901號公告河濱公園除劃有停車格之停車場外，禁止停放車輛，
訴願人即不得以 105年12月24日收到另案裁處書之前不知法規，冀邀免責。至訴願人主
張於上開日期後已不再於事發地點停放機車部分，此屬事後改善行為，不影響本件前述
違規事實之判斷。訴願主張，不足採據。
五、惟查訴願人前因於105年11月18日上午6時33分許在○○公園違規停放系爭機車，經原處
分機關審認訴願人違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，乃依同自
治條例第17條規定，以 105年12月15日裁處字第0016851號裁處書處訴願人1,200元罰鍰
在案。本次訴願人係第2次及第3次違規，則依前揭統一裁罰基準第3點附表項次3及項次
11規定，原處分機關本應就第 2次違規處訴願人2,400元以上至3,600元以下罰鍰，第 3
次違規處3,600元以上至6,000 元以下罰鍰，然原處分機關卻僅各處訴願人1,200元罰鍰
，合計處2,400 元罰鍰，雖與前揭統一裁罰基準規定不符，惟基於不利益變更禁止原則
，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 106 年 3 月 30 日
市長柯文哲請假
副市長陳景峻代行
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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