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  • 臺北市政府 106.05.18. 府訴二字第10600079300號訴願決定書 訴  願  人 ○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國106年 1月18日北市都建字第10631025100號
    函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關派員至本市松山區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓（下稱系爭建物）現
    場勘查，查認系爭建物頂樓有未經申請許可，以金屬、木等材質建造1層高約3公尺，面積約
    70平方公尺之構造物（下稱系爭構造物），案經原處分機關審認系爭構造物違反建築法第25
    條規定，爰依同法第86條規定，以民國（下同） 106年1月18日北市都建字第10631025100號
    函通知系爭構造物所有人即訴願人系爭構造物應予拆除。該函於106年1月23日送達，訴願人
    不服，於 106年2月6日在本府法務局網站聲明訴願，2月14日補具訴願書，2月22日補正訴願
    程式，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所稱建造，係指左列行
      為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於
      原建築物增加其面積或高度者......。......四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重牆
      壁、樓地板、屋架及屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者。」第25條第 1項規定
      ：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不
      得擅自建造或使用或拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、
      建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定
      ：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物
      造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
      時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
      定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
      實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則第4條規定：「本規則之用詞定義如下：一 新違建：指民國八
      十四年一月一日以後新產生之違建。......三 老舊房屋：指民國三十五年十月一日以
      前及本市改制後編入之五個行政區（文山、南港、內湖、士林、北投）都市計畫公布前
      已存在之建築物。......。」第5條第1項規定：「新違建應查報拆除。但符合第六條至
      第二十二條規定者，應拍照列管。」第29條規定：「老舊房屋得在原規模及原範圍內以
      非永久性建材修繕。其符合下列各款規定之一者，應拍照列管：一 因工程施作誤差、
      路面地形變更、配合相鄰市容之一致性，其修繕面積誤差在三平方公尺以內、簷高在三
      公尺以下或脊高在三點五公尺以下。......違反前項規定修繕者，應查報拆除。」
      臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人因系爭建物屋齡超過40年，夏季悶熱而下雨時屋內即漏水，
      乃於20多年前在頂樓增建棚架（系爭構造物）遮陽遮雨；且左右鄰居皆在頂樓設置遮陽
      遮雨棚架，系爭構造物係配合相鄰市容之一致性，修繕面積簷高在 3公尺以下，符合臺
      北市違章建築處理規則第29條規定。請撤銷原處分。
    三、查原處分機關所為系爭構造物違反建築法第25條規定之認定，有原處分機關106年1月18
      日北市都建字第10631025100號函所附違建認定範圍圖、系爭建物83年、102年之正射影
      像及系爭構造物現場採證照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其係於20多年前即在頂樓增建系爭構造物；且左右鄰居皆在頂樓設置棚架
      ，系爭構造物係配合相鄰市容之一致性，修繕面積簷高在 3公尺以下，符合臺北市違章
      建築處理規則第29條規定云云。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市
      ）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造；次按臺北市違章建築處
      理規則第29條第 1項規定，老舊房屋因工程施作誤差、路面地形變更、配合相鄰市容之
      一致性，其修繕面積誤差在 3平方公尺以內、簷高在3公尺以下或脊高在3.5公尺以下，
      在原規模及原範圍內以非永久性建材修繕者，應拍照列管；復按同規則第4條第3款規定
      ，老舊房屋係指35年10月1日以前及本市改制後編入之5個行政區（文山、南港、內湖、
      士林、北投）都市計畫公布前已存在之建築物。查本件依卷附83年及 102年之正射影像
      影本觀之，系爭構造物並未出現於83年正射影像中，而出現於 102年正射影像，堪認系
      爭構造物並非於84年1月1日前即已存在，屬新違建，依臺北市違章建築處理規則第 5條
      第 1項規定應查報拆除；另訴願人於訴願書自承系爭建物屋齡超過40年，且依卷附系爭
      建物所有權部所示，該建物係於62年 7月24日為建物第一次登記，堪認系爭建物並非於
      35年10月 1日前已存在之建築物，非屬臺北市違章建築處理規則第4條第3款規定之老舊
      房屋，是系爭構造物自不符同規則第29條第 1項應拍照列管之規定。訴願主張，不足採
      據。從而，原處分機關以系爭構造物為新違建予以查報，揆諸前揭規定，並無不合，原
      處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 盛 子 龍
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     106      年     5     月     18     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）
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