臺北市政府 106.07.06. 府訴一字第10600108500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.07.06. 府訴一字第10600108500號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國106年 4月12日北市勞動字第106303387
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
原處分關於違反勞動基準法行為時第36條規定部分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日
起50日內另為處分；其餘訴願駁回。
事實
一、訴願人經營建材批發業，為適用勞動基準法之行業，指派勞工於本市提供勞務。經原處
分機關於民國（下同）106年2月23日派員實施勞動檢查，查得：（一）勞工○○○（下
稱○君）於105年12月 9日當日出勤時間為8時29分至23時39分，扣除休息時間，當日工
作時間共計 12.5小時；訴願人有使勞工1日正常工時連同延長工時逾12小時，違反勞動
基準法第32條第2項規定之情事；（二）○君於 105年12月1日至12月9日間連續9日出勤
，訴願人未將勞資會議代表名冊報請主管機關核備，無召開勞資會議決議採用四週彈性
工時制度，違反同法行為時第36條規定。
二、原處分機關乃以106年3月8日北市勞動檢字第10632310001號函檢附勞動檢查結果通知書
予訴願人，命其即日改善。嗣復以106年 3月20日北市勞動字第10630338710號函通知訴
願人陳述意見。經訴願人以106年3月29日書面向原處分機關陳述意見略以，○君105年1
2月9日當日加班前，主管已事先告知為配合客戶作業時間，須於夜間22時加班，請其於
當日中午12時先行下班，18時再到公司上班，並給予加班費；訴願人適用四週彈性工時
，為配合廠商出勤，已先行調整○君出勤排班表，105年12月3日及12月4日為休息日，1
2月10日及12月11日為例假日等語。原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第32條第2
項及行為時第36條規定，乃依同法行為時第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市
政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點項次25、32等規定，以106年 4月12日
北市勞動字第10630338700號裁處書，各處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰，合計處 4
萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於106年4月19日送達，訴願人不
服，於106年4月25日經由原處分機關向本府提起訴願，5月3日補正訴願程式，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」行為時第30條之1第1項規定：「中央主管機關指定之行業，雇主經工會同意，如事
業單位無工會者，經勞資會議同意後，其工作時間得依下列原則變更：一、四週內正常
工作時數分配於其他工作日之時數，每日不得超過二小時，不受前條第二項至第四項規
定之限制。......三、二週內至少有二日之休息，作為例假，不受第三十六條之限制..
....。」第32條第1項、第2項規定：「雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者
，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長之。
」「前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時。延長之
工作時間，一個月不得超過四十六小時。」行為時第36條規定：「勞工每七日中至少應
有一日之休息，作為例假。」行為時第79條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之
一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰：一、違反......第三十二條、第三十四
條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰
者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期
未改善者，應按次處罰。」第83條規定：「為協調勞資關係，促進勞資合作，提高工作
效率，事業單位應舉辦勞資會議。其辦法由中央主管機關會同經濟部訂定，並報行政院
核定。」
勞資會議實施辦法第1條規定：「本辦法依勞動基準法第八十三條規定訂定之。」第3條
第 1項規定：「勞資會議由勞資雙方同數代表組成，其代表人數視事業單位人數多寡各
為二人至十五人。......」第11條規定：「勞資會議代表選派完成後，事業單位應將勞
資會議代表及勞方代表候補名單於十五日內報請當地主管機關備查；遞補、補選、改派
或調減時，亦同。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準」（節錄）
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│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
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│25│雇主使勞工│第32條第 2項│處 2萬元以上30萬元以│違反者，除依違規次數│
│ │延長工作時│、（行為時）│下罰鍰。應公布其事業│處罰如下外，應公布其│
│ │間連同正常│第79條第 1項│單位或事業主之名稱、│事業單位或事業主之名│
│ │工作時間，│第 1款及第80│負責人姓名，並限期令│稱、負責人姓名，並限│
│ │1 日超過12│條之1第1項。│其改善；屆期未改善者│期令其改善；屆期未改│
│ │小時，1 個│ │，應按次處罰。 │善者，應按次處罰： │
│ │月超過46小│ │ │1.第1次：2萬元至15萬│
│ │時者。 │ │ │ 元……。 │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│32│雇主未使勞│（行為時）第│處 2萬元以上30萬元以│違反者，除依違規次數│
│ │工每 7日中│36條、（行為│下罰鍰。應公布其事業│處罰如下外，應公布其│
│ │有 1日之休│時）第79條第│單位或事業主之名稱、│事業單位或事業主之名│
│ │息，作為例│1項第1款及第│負責人姓名，並限期令│稱、負責人姓名，並限│
│ │假者。 │80條之1第1項│其改善；屆期未改善者│期令其改善；屆期未改│
│ │ │。 │，應按次處罰。 │善者，應按次處罰： │
│ │ │ │ │1.第1次：2萬元至15萬│
│ │ │ │ │ 元……。 │
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臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
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│項次 │16 │
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│法規名稱 │勞動基準法 │
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│委任事項 │第78條至第81條「裁處」 │
└────────┴───────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
（一）原處分有關「當日工時逾法定1日12小時限制」部分，○君105年12月 9日因配合廠
商作業，故於加班日調整其上班時間，並檢附載有其親簽之說明書影本供參。
（二）另原處分有關「未召開勞資會議決議採用四週彈性工時制度」部分，訴願人為適用
四週彈性工時之行業（國際貿易業、一般廣告服務業），於 105年11月22日召開勞
資會議，會中針對一例一休及四週彈性工時進行討論，全體同仁一致通過採行四週
彈性工時，以因應工作需求。訴願人於106年2月23日接受勞檢時，已準備好勞資會
議代表名冊及勞資會議紀錄，惟當時檢查員未要求查看。現檢附相關資料請原處分
機關重新查證。請撤銷原處分。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，發現訴願人使勞工○
君105年12月9日正常工時連同延長工時計12.5小時，違反勞動基準法第32條第2項1日正
常工時連同延長工時不得逾12小時之規定；另使○君於 105年12月1日至12月9日，連續
出勤9日，未依法給予○君每7日中至少有 1日之休息作為例假，違反行為時第36條規定
；有原處分機關106年2月23日勞動條件檢查會談紀錄、勞工○君105年12月份攷勤表及1
05年12月份薪資單等資料影本附卷可稽。原處分機關以訴願人使勞工 1日正常工時連同
延長工時逾12小時之情事，違反勞動基準法第32條第 2項規定；訴願人未召開勞資會議
決議採用四週彈性工時制度，使○君於105年12月1日至12月9日間連續9日出勤，違反同
法行為時第36條規定，而裁處訴願人，固非無據。
四、原處分關於違反勞動基準法第32條第2項規定部分：
按雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必要者，雇主經工會同意，如事業單位無工
會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長之；雇主延長勞工之工作時間連同正常工
作時間，1日不得超過12小時；為勞動基準法第32條第1項、第 2項所明定。本件查：
（一）依原處分機關106年2月23日訪談訴願人經理○○○（下稱○君）之會談紀錄略以：
「問：貴公司之每日正常出勤時間為何？答：8：30~18：00，午休1小時，15：00~
15：30休30分。週休二日，國定假日休......問：貴公司加班如何計給？答：18：
00即可申請，依加班申請表核給，可自由選擇加班費或補休。......問：以......
○○○為例，105年12月9日為例，申請加班時數是否為 5.5小時？答：是，中間有
用餐時間 1小時，但仍核給加班費。......」該談話記錄並經○君簽名確認在案。
（二）次依卷附○君105年12月份攷勤表顯示，○君105年12月9日出勤時間為8時29分至23
時39分，扣除午休1小時， 15時至15時30分休息30分鐘，及加班時間（即18時至23
時30分）中間用餐休息1小時，○君當日正常工時連同延長工時已達 12.5小時。是
訴願人有違反勞動基準法第32條第 2項規定之事實，洵堪認定。原處分機關依同法
行為時第79條第1項第1款、第80條之1第 1項等規定，處訴願人2萬元罰鍰，並無不
合。此部分原處分應予維持。
五、原處分關於違反勞動基準法行為時第36條規定部分：
按勞工每7日中至少應有1日之休息，作為例假；中央主管機關指定之行業，雇主經工會
同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，其四週內正常工作時數分配於其他工
作日之時數，每日不得超過2小時；2週內至少有2日之休息，作為例假；違反者，處2萬
元以上30萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名；為勞動基
準法行為時第36條、行為時第30條之1、行為時第79條第1項第1款及第80條之1第 1項所
明定。復按，為協調勞資關係，促進勞資合作，提高工作效率，事業單位應依勞資會議
實施辦法舉辦勞資會議。勞資會議應由勞資雙方同數代表組成，其代表人數視事業單位
人數多寡各為 2至15人；勞資會議代表選派完成後，事業單位應將勞資會議代表及勞方
代表候補名單於15日內報請當地主管機關備查；勞動基準法第83條、勞資會議實施辦法
第3條、第11條亦有明文。查本件：
（一）依卷附原處分機關 105年12月26日訪談○君之會談紀錄略以：「......問：以○○
○為例，是否105年12月1日至9日連續出勤了9日？答：是，12月3日、4日加班。..
....」又依卷附○君105年12月份攷勤表所載，○君於105年12月1日至12月9日連續
9 天期間均有出勤紀錄，12月10日、11日無出勤紀錄；12月12日至14日間有出勤紀
錄。是○君於105年12月1日至14日2週間，已有2日之休息。
（二）另依訴願人所附105年11月22日上午9時開會之勞資會議紀錄所載，「......二、討
論事項：......2.公司行業別適用四週變形（彈性）工時，是否採用四週變形（彈
性）工時制度，以因應工作需求。......三、建議事項（臨時動議）：......2.全
體同仁一致通過採行四週變形（彈性）工時。本會議結束後，由部門主管宣達，自
12月份起實施。四、主席結論：請部門主管確實宣達本次會議決議事項......。」
該次會議由○君擔任主席，勞方代表3人，資方代表3人，會議簽到表有14人簽名。
是本件訴願人已於105年11月22日召開勞資會議，並決議自105年12月起實施四週彈
性（變形）工時。
（三）又依勞動基準法行為時第30條之 1規定，中央主管機關指定之行業得經工會或勞資
會議同意後，實施四週彈性工時，2週內至少有2日之休息作為例假。本件訴願人是
否屬中央主管機關指定之行業，而得實施四週彈性工時，尚有未明。另勞資會議實
施辦法第11條雖規定，事業單位應將勞資會議代表名冊於選派完成後15日內報請當
地主管機關備查；惟報請主管機關備查是否為勞資會議之生效要件？倘事業單位未
如期報請主管機關備查，是否得逕認該勞資會議決議無效？其法令依據為何？本件
訴願人已於105年11月22日召開勞資會議，並決議自105年12月起實施四週彈性工時
；且○君於105年12月1日至14日之2週間，已有2日之休息；是原處分機關得否以訴
願人未報請主管機關核備勞資會議代表名冊，即認該勞資會議無效，而審認訴願人
有違反勞動基準法行為時第36條規定情事？均不無疑義，容有再行釐清確認之必要
。從而，為求原處分正確適法及維護訴願人權益，應將此部分原處分撤銷，由原處
分機關於決定書送達之次日起50日內另為處分。
六、綜上論結，本件訴願為部分無理由，部分為有理由，依訴願法第79條第 1項及第81條，
決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 106 年 7 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
就本決定訴願駁回部分，如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月
內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路 1段248號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起2個月內，
向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號
）

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