臺北市政府 106.07.21. 府訴三字第10600121700號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.07.21. 府訴三字第10600121700號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反職工福利金條例事件，不服原處分機關民國106年2月3日北市勞資字第1063078
5000號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係○○股份有限公司（下稱○○公司）之負責人，原處分機關於民國（下同）105 年
11月16日實施勞動檢查，查得○○公司僱用職工95人，為適用職工福利金條例之企業組織，
惟未依法提撥職工福利金及設置職工福利委員會，審認違反職工福利金條例第 2條規定，乃
以105年11月23日北市勞動檢字第10542783401號函檢附勞動檢查結果通知書予○○公司依限
改善，及如有異議，應於 10日內提出書面敘明理由，並另以105年12月21日北市勞資字第10
544174200號函通知○○公司陳述意見。嗣○○公司提出105年12月30日陳述意見書，原處分
機關仍審認違規屬實，且係第 1次違規，爰依同條例第11條及臺北市政府處理違反職工福利
金條例事件統一裁罰基準等規定，以 106年2月3日北市勞資字第 10630785000號裁處書，處
訴願人新臺幣（下同）1,500元罰鍰，並於60日內辦理職工福利金提撥。訴願人不服，於106
年3月1日經由原處分機關向本府提起訴願，3月21日及5月10日補正訴願程式，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按職工福利金條例第 1條規定：「凡公營、私營之工廠、礦廠或其他企業組織，均應提
撥職工福利金，辦理職工福利事業。前項規定所稱其他企業組織之範圍，由主管官署衡
酌企業之種類及規模另定之。」第2條第1項規定：「工廠礦場或其他企業組織提撥職工
福利金，依左列之規定：......。」第5條第1項規定：「職工福利金之保管動用，應由
依法組織之工會及各工廠、礦場或其他企業組織共同設置職工福利委員會負責辦理；其
組織規程由勞動部訂定之。」第11條規定：「違反第二條......之規定，不為提撥或提
撥不足額者，除由主管官署責令提撥外，處負責人以一千元以下罰鍰。」
現行法規所定貨幣單位折算新臺幣條例第 2條規定：「現行法規所定金額之貨幣單位為
圓、銀元或元者，以新臺幣元之三倍折算之。」
前行政院勞工委員會（103年2月17日改制為勞動部，下稱前勞委會）92年 3月24日勞福
一字第0920016167號函：「依職工福利金條例第1條第2項規定，訂定『其他企業組織之
範圍』，為平時僱用職工在50人以上之金融機構、公司、行號、農、漁、牧場等。依職
工福利金條例第七條第一項規定，訂定『職工福利金動支範圍、項目及比率』如下：..
....以上各款動支比率總數合計不得超過百分之百。職工福利金以現金方式發給職工，
應以直接及普遍性為主，並以不超過當年度職工福利金收入總額百分之30為原則。前 2
項規定，自民國92年3月24日起生效......。」
臺北市政府處理違反職工福利金條例事件統一裁罰基準 3點規定：「本府處理違反職工
福利金條例事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │1 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違規事件 │未提撥或未足額提撥職工福利金 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據（職工福利金條│第2條、第3條、第11條 │
│例） │ │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度（新臺幣：│處負責人3,000元以下罰鍰 │
│元）或其他處罰 │ │
│ │ │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│1.第1次裁處：1,000-1,500元。 │
│元） │2.第2次裁處：1,500-3,000元。 │
│ │3.第3次以上裁處：3,000元 │
└───────────┴───────────────────────┘
......」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表：（節錄）
┌──┬───────┬────────────────────────┐
│項次│主管法律 │委任事項 │
├──┼───────┼────────────────────────┤
│3 │職工福利金條例│第11條及第12條『裁處』 │
└──┴───────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人依法進行職工福利委員會之申請，於設立程序上接受主管機
關申請登記之輔導，依照設立申請步驟，已申請線上設立登入，並陸續進行設立所需相
關必要文件之籌備中。惟經輔導申請登記諮詢窗口說明，有關設立所需之必要文件必須
全部完成後，才能完整地進行文件上傳，上傳成功後設立程序方能完備。非如裁處書所
述迄今仍未依法辦理職工福利委員會之程序，請撤銷原處分。
三、原處分機關實施勞動檢查並查認○○公司為適用職工福利金條例之企業組織，惟未提撥
職工福利金及設置職工福利委員會，有勞保資料查詢畫面列印、○○公司105年7月29日
、12月30日陳述意見書及原處分機關 105年11月16日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查
結果通知書等影本附卷可稽。是原處分機關予以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張其接受主管機關申請登記之輔導，已申請線上設立登入，並陸續進行設立
所需相關必要文件之籌備中云云。按凡公營、私營之工廠、礦廠或其他企業組織均應依
法定比率提撥職工福利金，並設置職工福利委員會負責辦理職工福利金之保管動用等事
宜；且「其他企業組織之範圍」，為平時僱用職工在50人以上之金融機構、公司、行號
、農、漁、牧場等，為職工福利金條例第 1條、第2條、第5條及前勞委會 92年3月24日
勞福一字第0920016167號函所明定。查提撥職工福利金及設置職工福利委員會為強制規
定；○○公司既為適用上開規定之雇主，自負有遵守之義務。又違反職工福利金條例第
2條規定，不為提撥或提撥不足額者，依同條例第 11條規定處負責人1,000元（銀元）
以下罰鍰。查本件原處分機關前以105年 7月22日北市勞資字第10536564300號函通知宜
果公司略以：「主旨：貴公司為適用職工福利金條例......之事業單位，依法應提撥職
工福利金並設置職工福利委員會......查皆未依法辦理......說明：......二、......
（二）次查貴公司未提撥職工福利金並設置職工福利委員會，請依陳述意見書格式....
..郵寄回復辦理意願及改善情況......三、另本局擬訂於105年 9月8日（星期四）上午
9時至下午4時30分，假臺北市青年發展署 6樓國際會議廳辦理『企業設置職工福利委員
會......宣導會』，請......派員參加......。」並經訴願人以105年7月29日陳述意見
書回覆原處分機關載以：「......原因事實 1.貴單位是否依職工福利金條例第 2條提
撥職工福利金：......否......2.貴單位是否依職工福利金條例第 5條設置職工福利委
員會專責保管福利金：......否 ......」在案，復經原處分機關於105年11月16日實施
勞動檢查，查得○○公司仍未依法提撥職工福利金及設置職工福利委員會，且為○○公
司及訴願人所自承。是本件違規事實，洵堪認定。縱○○公司嗣後完成提撥，亦屬事後
改善行為，尚不影響本件違規行為之成立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依
前揭規定及裁罰基準，處訴願人 1,500元罰鍰，並限期於60日內辦理職工福利金提撥，
並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 106 年 7 月 21 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號；自106年8月1日起該院地
址改為臺北市士林區福國路101號）

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