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  • 臺北市政府 106.08.14. 府訴一字第10600125700號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國106年5月1日北市社助字第10636037200
    號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）106年3月30日填具臺北市社會扶助申請表勾選申請低收入戶（不符者
    ，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人及其配偶、長女、次女共 4人。經本市
    內湖區公所初審後，以106年 4月18日北市湖社字第10631055900號函送原處分機關審複核。
    經原處分機關審認訴願人全戶應列計人口 6人（訴願人及其母親、配偶、配偶之父親、長女
    、次女），平均每人動產（含存款及投資）為新臺幣（下同）19萬663元，超過106年度低收
    入戶、中低收入戶之補助標準15萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1規定不合，乃以
    106年5月1日北市社助字第10636037200號函復訴願人否准申請。該函於106年5月 3日送達，
    訴願人不服，於106年5月23日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府；
      ......」第4條第1項、第2項、第4項、第 5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布
      當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現
      行最低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查
      。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請
      應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第
      4條之1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關
      審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低
      生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產未超過中央、直轄
      市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程
      序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家
      庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第5條第1項規定「第四條第一項及
      前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親
      等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。......」第5條之1規定：「
      第四條第一項及第四條之一第一項第一款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工
      作收入......二、動產及不動產之收益......三、其他收入。」第10條第 1項規定：「
      低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
      臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
      調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
      第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
      作業規定。」第 7點規定：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有價
      證券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金
      之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀
      行全年平均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他
      利率者，不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算。......（五）
      其他如財產所得、保險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之實際交易金額及給與
      資料計算。」第 8點規定：「申請人主張存款本金、投資、有價證券或其他一次性給與
      之所得計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式辦理： （一）申請人主張
      財稅資料與實際存款金額差距過大或不符時， 應檢附前二年度至目前各金融機構每筆
      存款之餘額證明書（每半 年一張，六月三十日、十二月三十一日）及存款流向相關證
      明單據，並書面說明以供審核。 ..... .前項各款情形，申請人主張用於清償債務者，
      應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件。前二項情形，申請人如未提供足資證明
      其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張者，其動產價值之計算仍依第七點
      規定辦理。」
      臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。」
      105年9月21日府社助字第10538992100號公告：「主旨：公告本市106年度中低收入戶家
      庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 106年度中低收入戶審查標
      準訂定為：......家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元
      ......。」
      105年9月30日府社助字第10542079700號公告：「主旨：公告本市106年度低收入戶家庭
      生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市 106年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣15,544元整，家庭財產之動產金額定為全家人口
      之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
      臺北市政府社會局105年10月17日北市社助字第10545474500號函：「主旨：有關本市低
      收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
      等申請案，自105年10月17日起查調104年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
      算利率為 1.36%一案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定
      期存款固定利率為『 1.36%』，故103（應為104）年度財稅資料之利息收入換算存款本
      金利率，請依該利率計算。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人所有不動產交易所得均用以清償貸款，因信用良好，尚得以
      1 筆銀行信用貸款支撐全家基本生活開銷，所承租之房屋亦係由姐姐代為支付房租，目
      前生活確實有困難，請原處分機關重新審查，核予低收入戶資格。
    三、查本件訴願人全戶輔導人口為訴願人及其配偶、長女、次女共 4人，經原處分機關依社
      會救助法第 5條規定，審認全戶應計算人口範圍為訴願人及其母親、配偶、配偶之父親
      、長女、次女等共計6人，依104年度財稅資料核計，訴願人全戶動產（含存款及投資）
      明細如下：
     （一）訴願人，查有利息所得1筆1,680元，依最近1年度臺灣銀行全年平均值1年期定期存
        款固定利率1.36％推算，存款本金為12萬3,529元，財產交易所得1筆9萬4,500元，
        投資4筆計2萬9,980元，故其動產共計24萬8,009元。
     （二）訴願人母親○○○○，查利息所得 1筆3,195元，依最近1年度臺灣銀行全年平均值
        1年期定期存款固定利率1.36％推算，存款本金為23萬4,926元，投資7筆計47萬6,8
        30元，故其動產共計71萬1,75 6元。
     （三）訴願人配偶○○○，查有利息所得1筆492元，依最近1年度臺灣銀行全年平均值1年
        期定期存款固定利率 1.36％推算，存款本金為3萬6,176元，財產交易所得1筆8萬1
        ,648元，投資6筆計6萬6,390元，故其動產共計18萬4,214元。
     （四）訴願人配偶之父親○○○、長女○○○及次女○○○，均查無動產資料。
      綜上，訴願人全戶 6人動產共計為114萬3,979元，平均每人為19萬663元，超過106年度
      低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元，有 106年6月8日列印之衛生福利部全國社福津
      貼給付資料比對資訊系統畫面及 104年度財稅原始資料明細等影本附卷可稽。原處分自
      屬有據。
    四、至訴願人主張不動產交易所得均用以清償貸款，目前靠銀用信用貸款支撐生活，房租亦
      係由他人支付云云。按低收入戶、中低收入戶家庭總收入應計算人口範圍，除申請人（
      包括輔導人口）外，尚包括申請人配偶、一親等之直系血親及同一戶籍或共同生活之其
      他直系血親；所稱家庭總收入，包含工作收入、動產及不動產之收益及其他收入；所稱
      動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所得及其他一次性給與之所得；存款本金
      之計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀
      行全年平均值一年期定期存款固定利率計算；投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計
      算；其他如財產所得、保險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之實際交易金額及
      給與資料計算；申請人主張動產用於清償債務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關
      證明文件；申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主
      張者，其動產價值之計算仍依上開標準辦理。社會救助法第5 條第1項、第5條之1第1項
      及臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核 作業規定第7點、第 8
      點定有明文。本件原處分機關依社會救助法第5條第1項規定，審認訴願人全戶應列計人
      口為訴願人及其母親、配偶、配偶之父親、長女、次女等 6人，平均每人動產（含存款
      及投資）19萬663元，超過106年度低收入戶、中低收入戶之補助標準，乃否准訴願人低
      收入戶、中低收入戶之申請，並無違誤。雖訴願人主張不動產交易所得均用於清償債務
      等語，惟訴願人並未依上開審核作業規定，檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件
      。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為之處 分，揆諸前揭規定，並無不合，
      應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 范 文 清
                                委員 吳 秦 雯
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     106      年     8     月     14     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）
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