臺北市政府 106.08.14. 府訴一字第10600128600號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.08.14. 府訴一字第10600128600號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國106年 4月28日北市勞動字第106334062
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營建築物清潔服務業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同
）106年3月3日、10日派員實施勞動檢查，查得：
（一）勞工○○○（下稱○君）於105年10月20日至11月7日期間，連續出勤19日；勞工○
○○（下稱○君）於 105年11月17日至26日期間，連續出勤10日，訴願人未給予○
君、○君每7日中有1日之休息作為例假，違反勞動基準法行為時第36條規定。
（二）勞工○○○（下稱○君）、○○○（下稱○君）分別於105年9月28日孔子誕辰紀念
日、10月10日國慶日、10月25日臺灣光復節、10月31日先總統蔣公誕辰紀念日、11
月12日國父誕辰紀念日（下稱5日國定假日）出勤，訴願人應加倍給付上開5日國定
假日出勤工資。○君月薪為新臺幣（下同）2萬3,000元（含底薪、伙食津貼、全勤
獎金），○君月薪為2萬5,000元【含底薪、伙食津貼、全勤獎金、免稅加班費（非
加班費，係勞工擔任特定職務之加給）】，訴願人應各給付○君3,833元（23,000/
30x5=3,833）、○君4,167元（25,000/30x5=4,166.6），惟訴願人未依規定加倍給
付，違反同法行為時第39條規定。
二、原處分機關爰以106年 3月28日北市勞動檢字第10634478601號函檢送勞動檢查結果通知
書予訴願人，命即日改善。嗣原處分機關另以106年 4月10日北市勞動字第10632750310
號函通知訴願人陳述意見，經訴願人於106年4月21日書面陳述意見略以，○君、○君等
2人因排班錯誤或更換班別打錯卡，訴願人於105年已公告國定假日出勤者得請領加班費
或補休等語。原處分機關仍審認訴願人5年內第2次違反勞動基準法行為時第36條（第 1
次裁處書日期文號為104年10月14日府勞動字第10437918000號）及行為時第39條規定（
第1次裁處書日期文號為105年2月22日北市勞動字第10531824100號），爰依同法行為時
第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基
準（下稱裁罰基準）第3點、第4點規定，以106年 4月28日北市勞動字第10633406200號
裁處書，各處訴願人 5萬元罰鍰，計處10萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。
該裁處書於106年5月4日送達，訴願人不服，於106年 5月17日向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」行為時第36條規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」行為時第
37條規定：「紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假。」
行為時第39條規定：「第三十六條所定之例假、第三十七條所定之休假及第三十八條所
定之特別休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍
發給。因季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同意照常工作者，亦同。」行為時第79
條第1項第1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上三十萬元以下
罰鍰：一、違反......第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：
「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責
人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則行為時第23條規定：「本法第三十七條規定應放假之紀念日如左：
......四、孔子誕辰紀念日（九月二十八日）。五、國慶日（十月十日）。六、先總統
蔣公誕辰紀念日（十月三十一日）。七、國父誕辰紀念日（十一月十二日）。......本
法第三十七條所稱其他由中央主管機關規定應放假之日如左：......八、臺灣光復節（
十月二十五日）......。」
勞動部104年 4月23日勞動條1字第1040130697號函釋：「......說明：......二、....
..依勞動基準法第37條及其施行細則第 23 條規定之應放假日（俗稱之國定假日......
），均應予勞工休假。雇主如徵得勞工同意於是日出勤，工資應依同法第39條規定加倍
發給。勞資雙方亦得就『國定假日與工作日對調實施』進行協商，惟該協商因涉個別勞
工勞動條件之變更，仍應徵得勞工『個人』之同意。三、至於勞資雙方雖得協商約定將
國定假日調移至其他『工作日』實施，仍應確明前開所調移國定假日之休假日期，即國
定假日與工作日對調後，因調移後之國定假日當日，成為正常工作日，該等被調移實施
休假之原工作日即應使勞工得以休假，且雇主不得減損勞工應有之國定休假日數，始屬
適法。......」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）」
┌───────┬────────────┬─────────────┐
│項次 │32 │35 │
├───────┼────────────┼─────────────┤
│違規事件 │雇主未使勞工每7日中有1日│雇主未給付勞工例假日、休假│
│ │之休息，作為例假者。 │日及特別休假日之工資者；及│
│ │ │使勞工同意於上述休假日工作│
│ │ │，而未加倍發給工資者。 │
├───────┼────────────┼─────────────┤
│法條依據 │（行為時）第36條、（行為│（行為時）第39條、（行為時│
│（勞動基準法）│時）第79條第1項第1款及第│）第79條第1項第1款及第80條│
│ │80條之1第1項。 │之1第1項。 │
├───────┼────────────┴─────────────┤
│法定罰鍰額度（│處 2萬元以上30萬元以下罰鍰。應公布其事業單位或事業主│
│新臺幣：元）或│之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應│
│其他處罰 │按次處罰。 │
├───────┼──────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事│
│（新臺幣：元）│業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者│
│ │，應按次處罰： │
│ │1.第1次：2萬元至15萬元。 │
│ │2.第2次：5萬元至20萬元。 │
│ │…… │
└───────┴──────────────────────────┘
第 4點規定：「前點違規次數之計算，係依同一行為人自該次違規之日起，往前回溯五
年內，違反同項次並經裁處之次數累計之。」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人之打卡設備設於案場，由勞工自由使用，勞工因排班錯誤或更換班別登錯上
下班時段、打錯卡，訴願人事後才發現。○君於105年10月24日、30日、11月1日、
4日到現場找同事，因其疏失打錯卡，其並未出勤；○君於105年11月22日基於其個
人因素至案場找○君，實未工作卻誤打卡，均有其等2人之親筆澄清書為證，其等2
人並無連續出勤19日、10日之情事。
（二）訴願人於105年6月公告，請勞工配合於105年9月28日教師節等 5日國定假日加班，
出勤者得選擇請領加班費或補休，同意補休者則於公告下方空白處簽名，協議補休
日可延至 106年度請領，並經○君、○君等人親筆簽名選擇補休，訴願人無須再給
付其等國定假日出勤之加倍工資。
三、查訴願人為適用勞動基準法之行業，經原處分機關實施勞動檢查，查認訴願人使○君於
105年10月20日至11月7日期間，連續出勤19日；使○君於 105年11月17日至26日期間，
連續出勤10日，未依法給予○君、○君每7日中至少有1日之休息作為例假；○君、○君
於上開 5日國定假日出勤，訴願人未加倍發給工資，違反勞動基準法行為時第36條及行
為時第39條規定；有原處分機關106年3月 3日、10日勞動條件檢查會談紀錄、勞動檢查
結果通知書、訴願人提供之○君、○君、○君、○君等人105年9月份至11月份打卡簽到
表、○君、○君105年9月至11月薪資明細表等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
四、至訴願人主張○君、○君等 2人因排班錯誤或更換班別登錯等由打錯卡、實未工作，其
等 2人並無連續出勤10日以上之情事；○君、○君同意於國定假日出勤另協議補休，訴
願人無須再給付加倍工資云云。按勞工每7日中至少應有1日之休息，作為例假；紀念日
、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，均應休假；9 月28日孔子誕辰紀念
日、10月10日國慶日、10月25日臺灣光復節、10月31日先總統蔣公誕辰紀念日、11月12
日國父誕辰紀念日，為勞動基準法行為時第37條及同法施行細則行為時第23條規定應放
假之紀念日及中央主管機關規定應放假之日；雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工
資應加倍發給；違反者，處 2萬元以上30萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之
名稱、負責人姓名及限期令其改善；為勞動基準法行為時第36條、行為時第37條、行為
時第39條、行為時第79條第1項第1款、第80條之1第1項及勞動基準法施行細則行為時第
23條第1項第4款至第7款、第3項第 8款所明定。又勞資雙方雖得協商約定將國定假日調
移至其他工作日實施，仍應明確指明前開所調移國定假日之休假日期，調移後之國定假
日當日成為正常工作日，被調移實施休假之原工作日即應使勞工休假，且雇主不得減損
勞工應有之國定休假日數，亦有勞動部104年4月23日勞動條 1字第1040130697號函釋意
旨可資參照。本件查：
（一）依原處分機關於106年3月10日訪談訴願人襄理○○○之會談紀錄略以：「......三
、請問貴公司勞工國定假日以勞工○○○為例，9/28教師節出勤是否有加倍給薪？
答：沒有。四、請問勞工○○○於 10/20～11/7連續工作18天原因為何？答：因其
工時較短。五、請問貴公司免稅加班費的性質為何？答：免稅加班費即為工資的一
部份（分）與加班費無關。」並經訴願人襄理○○○簽名確認在案。
（二）又依卷附○君105年10月份至11月份、○君105年11月份之打卡簽到表顯示，○君分
別於105年10月20日至30日期間、11月1日至7日期間，各連續出勤11日、7日；○君
於105年11月17日至26日期間，連續出勤10日。訴願人有未給予○君、○君每7日中
有1日之休息作為例假，違反勞動基準法行為時第36條規定之事實，洵堪認定。
（三）另依卷附勞工○君、○君105年9月份至11月份打卡簽到表所載，其等2人於上開5日
國定假日均有出勤紀錄；惟其等 2人105年9月至11月薪資明細表顯示，月薪資總額
連續3個月均相同，訴願人並無加倍發給其等2人國定假日出勤工資之紀錄。此外，
訴願人亦無法提出其等 2人同意調移至其他工作日補休之事證資料。訴願人有違反
勞動基準法行為時第39條規定之事實，洵堪認定。
（四）雖訴願人主張有○君、○君親筆澄清書證明其等係誤打卡，並未上班等語。惟查，
訴願人襄理○○○已於會談紀錄自承○君有連續出勤 7日以上之事實。又○君雖書
明105年10月24日、30日、11月1日及 4日係到現場找同事，誤打卡，惟依○君出勤
紀錄所載，此4日之出勤時間與平日相同，均為22時許至翌日上午3時許。如○君書
面所述屬實，則其於短暫12天期間內即有4天於午夜時分訪友，且均長達5小時，顯
與社會一般情理有違，不足採據。另○君雖稱於 105年11月22日至現場找○君，惟
○君當日並無出勤紀錄，○君所述亦不足採。
（五）經查訴願人前亦因相同事由，分別經原處分機關以104年10月14日府勞動字第10437
918000號（勞動基準法行為時第36條）及105年 2月22日北市勞動字第10531824100
號（勞動基準法行為時第39條）裁處書裁處罰鍰在案，本件係訴願人5年內第2次分
別違反勞動基準法行為時第36條及行為時第39條規定，原處分機關依行為時第79條
第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準
第3點項次32、35、第 4點等規定，各處訴願人5萬元罰鍰，計處10萬元罰鍰，並公
布其名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、至於訴願人申請停止執行一節，業經本府審酌系爭處分合法性非屬顯有疑義；且尚難認
有難以回復之損害，並無訴願法第93條第2項規定得停止執行情事，爰以106年6月5日府
訴一字第10600076010號函復訴願人，尚無停止執行之必要，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員劉昌坪
中華民國 106 年 8 月 14 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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