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  • 臺北市政府 106.09.07. 府訴二字第10600146100號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人等2人因違反建築法事件，不服原處分機關民國106年6月 1日北市都建字第106311729
    00號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人等2人所有門牌號碼本市北投區○○路○○巷○○號○○樓建築物（該建築物含第3、
    4 層，領有93使字第xxxx號使用執照，下稱系爭建物）頂樓，有未經申請許可，擅自以玻璃
    等材質建造1層高約3公尺，面積約15平方公尺之構造物（玻璃採光罩，下稱系爭違建），案
    經原處分機關審認系爭違建違反建築法第25條規定，爰依同法第86條規定，以 106年6月1日
    北市都建字第 10631172900號函通知訴願人等2人應予拆除。訴願人等2人不服，於106年6月
    29日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按建築法第 2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府 ......。」
      第 4條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，供
      個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條第1款及第2款規定：「本法所稱建造
      ，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。
      二、增建：於原建築物增加其面積或高度者......。」第25條規定：「建築物非經申請
      直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或
      拆除 ......。」第28條第1款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之
      新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第二十五條
      之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下
      罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第 2條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      4條第1項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情事
      時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第 5條規
      定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內
      實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之 ......。」第6條規定：「依規定應拆除之違
      章建築，不得准許緩拆或免拆。」
      臺北市違章建築處理規則行為時第 2條規定：「本規則之主管機關為本府，並委任本府
      都市發展局（以下簡稱都發局）執行。」第4條第1款規定：「本規則之用詞定義如下：
      一、新違建：指民國八十四年一月一日以後新產生之違建。」第5條第1項規定：「新違
      建應查報拆除。但符合第六條至第二十二條規定者，應拍照列管。」
      臺北市政府95年 7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公告事項：一、本府
      依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局
      辦理......。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人等2人於101年購得系爭建物3至4樓所有權，且系爭建物落成
      於94年，觀諸林務局農林航空測量所94年航照圖，系爭違建當時已存在，非訴願人等 2
      人擅自建造，與建築法第86條裁罰對象為建造人之規定不符；違建認定範圍圖與事實不
      符，不具明確性；系爭違建未阻礙防火、逃生通道，無礙市容觀瞻，且尚無維護重大公
      共利益所必要，應無拆除之急迫性，請撤銷原處分或列管緩拆。
    三、查系爭違建係未經申請許可擅自搭建，經原處分機關審認違反建築法第25條規定，依法
      應予拆除，有原處分機關106年6月1日北市都建字第10631172900號函所附違建認定範圍
      圖、現場採證照片及93使字第xxxx號使用執照存根等影本附卷可稽，系爭違建違規事證
      明確，原處分自屬有據。
    四、至訴願人等 2人主張系爭違建非其等擅自建造；違建認定範圍圖與事實不符，不具明確
      性；系爭違建未阻礙防火、逃生通道，無礙市容觀瞻，且尚無維護重大公共利益所必要
      ，應無拆除之急迫性，請撤銷原處分或列管緩拆云云。按建築法第25條規定，建築物非
      經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。
      又依臺北市違章建築處理規則第4條及第5條規定，新違建係指84年1月1日以後新產生之
      違建，且新違建應查報拆除。查本件依卷附資料及採證照片顯示，系爭違建係未經許可
      而擅自新建，而系爭建物所領有之使用執照號碼為93使字第xxxx號，是系爭違建屬84年
      以後之新違建，洵堪認定；且系爭違建與臺北市違章建築處理規則行為時第 6條至第22
      條所規定各種新違建得拍照列管之情形不符；又查訴願人等 2人既為系爭建物之所有權
      人，原處分機關以訴願人等 2人為處分對象，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，
      原處分機關通知訴願人等 2人系爭違建應予拆除，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應
      予維持。
    五、另訴願人等 2人請求停止執行一節，經查本件原處分並無合法性顯有疑義、執行後將發
      生難於回復之損害，亦無停止執行之急迫必要性等情事，訴願人等 2人訴請停止原處分
      之執行，顯與訴願法第 93條第2項規定之停止執行要件不合，本府業以106年7月25日府
      訴二字第10600105210號函復訴願人等2人並無停止執行之必要在案，併予敘明。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 建 宏
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     106      年     9     月      7     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）
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