臺北市政府 106.11.08. 府訴一字第10600178500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.11.08. 府訴一字第10600178500號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反職業安全衛生法事件，不服原處分機關民國106年7月20日北市勞職字第106362
27702 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人承攬位於本市士林區○○路○○、○○號之外牆修繕工程（施工架）（下稱系爭
工程），經原處分機關所屬臺北市勞動檢查處（下稱勞檢處）於民國（下同）106年6月
30日派員檢查發現，訴願人使勞工於高度 2公尺以上之開口部分（施工架）從事施工架
拆架作業，未於該處設置護欄、護蓋或安全網等防護設備，使勞工有墜落危險之虞，違
反職業安全衛生法第6條第1項第5款及營造安全衛生設施標準第19條第1項規定。勞檢處
爰當場作成營造工程監督檢查會談紀錄，並經訴願人工作場所負責人○○○簽名確認在
案。嗣勞檢處以 106年7月5日北市勞檢建字第 10630544303號函檢附勞動檢查結果通知
書通知訴願人，命即日改善，並記載如有異議應於通知書送達之次日起10日內，提出書
面並敘明理由。另函移請原處分機關處理。
二、原處分機關審認訴願人上開違規事實明確且為乙類事業單位，乃依職業安全衛生法第43
條第2款、第49條第2款及臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準（下稱
裁罰基準）第 4點項次6規定，以106年7月20日北市勞職字第10636227702號裁處書，處
訴願人新臺幣（下同）3萬元罰鍰，並公布其名稱及負責人姓名。該裁處書於106年7月2
4 日送達，訴願人不服，於106年8月23日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分
機關檢卷答辯。
理由
一、按職業安全衛生法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政
府......。」第6條第1項第5款及第3項規定：「雇主對下列事項應有符合規定之必要安
全衛生設備及措施：......五、防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之
危害。」「前二項必要之安全衛生設備與措施之標準及規則，由中央主管機關定之。」
第 43條第2款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰：..
....二、違反第六條第一項......之規定......。」第49條第 2款規定：「有下列情形
之一者，得公布其事業單位、雇主、代行檢查機構、驗證機構、監測機構、醫療機構、
訓練單位或顧問服務機構之名稱、負責人姓名：......二、有第四十條至第四十五條..
....之情形。」
營造安全衛生設施標準第1條第1項規定：「本標準依職業安全衛生法第六條第三項規定
訂定之。」第 2條規定：「本標準適用於從事營造作業之有關事業。」第19條規定：「
雇主對於高度二公尺以上之屋頂、鋼樑、開口部分、階梯、樓梯、坡道、工作臺、擋土
牆、擋土支撐、施工構臺、橋樑墩柱及橋樑上部結構、橋臺等場所作業，勞工有遭受墜
落危險之虞者，應於該處設置護欄、護蓋或安全網等防護設備。雇主設置前項設備有困
難，或因作業之需要臨時將護欄、護蓋或安全網等防護設備拆除者，應採取使勞工使用
安全帶等防止墜落致勞工遭受危險之措施。」
臺北市政府處理違反職業安全衛生法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位
依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類：1.股票上市公司或上櫃公司。2.勞工總人
數超過三百人者。3.違規場所位於營造工地，且該事業單位承攬該場所營造工程之金額
超過一億元者。（二）乙類：非屬甲類者。」第 4點規定：「本府處理違反職業安全衛
生法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）」
┌─┬───────┬─────┬─────────┬──────────┐
│項│違反事件 │法條依據（│法定罰鍰額度（新臺│統一裁罰基準（新臺幣│
│ │ │職業安全衛│幣：元）或其他處罰│：元） │
│次│ │生法） │ │ │
├─┼───────┼─────┼─────────┼──────────┤
│6 │雇主違反第 6條│第43條第2 │處 3萬元以上30萬元│違反者，依雇主或事業│
│ │第 1項規定，對│款 │以下罰鍰。 │單位規模、性質及違規│
│ │下列事項未有符│ │ │次數處罰如下： │
│ │合標準之必要安│ │ │…… │
│ │全衛生設備及措│ │ │2.乙類： │
│ │施者：…… (5)│ │ │(1)第1次：3萬元至5萬│
│ │防止有墜落、物│ │ │ 元……。 │
│ │體飛落或崩塌等│ │ │ │
│ │之虞之作業場所│ │ │ │
│ │引起之危害。 │ │ │ │
│ │…… │ │ │ │
└─┴───────┴─────┴─────────┴──────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬────────┬──────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼────────┼──────────────────────┤
│12 │職業安全衛生法 │第42條至第49條「裁處」 │
└──┴────────┴──────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人當日已遵循勞檢處人員指示改善施工，原處分機關仍然開罰
，有失公允。訴願人以所有員工安全為第一考量，並為員工投保勞、健保及團體保險，
系爭工程施工中，訴願人勞工均有佩帶安全帽及安全帶，且施工中亦有專業鷹架作業主
管在旁督工。請撤銷原處分。
三、查勞檢處派員於事實欄所述時、地實施勞動檢查，發現訴願人有事實欄所述之違規事項
，有勞檢處106年6月30日營造工程監督檢查會談紀錄、勞動檢查結果通知書、現場採證
照片等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已依勞檢處人員指示改善施工，仍遭開罰；系爭工程施工中，其勞工均有
佩帶安全帶云云。按雇主對防止有墜落、物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害
，應有符合規定之必要安全衛生設備及措施；對於高度 2公尺以上之開口部分，應於該
處設置護欄、護蓋或安全網等防護設備；設置防護設備有困難者，或因作業之需要臨時
將護欄、護蓋或安全網等防護設備拆除者，應採取使勞工使用安全帶等防止墜落致勞工
遭受危險之措施；為職業安全衛生法第 6條第1項第5款、營造安全衛生設施標準第19條
所明定。查本件經勞檢處於106年6月30日派員至系爭工程實施勞動檢查，當場查得訴願
人於高度 2公尺以上之開口部分（施工架），未依規定設置護欄、護蓋或安全網等防護
設備，有營造工程監督檢查會談紀錄及現場採證照片等影本可稽。是訴願人有違反職業
安全衛生法第6條第1項第5款、營造安全衛生設施標準第19條第1項等規定之事實自明。
又訴願人主張其勞工均有佩帶安全帶一節，惟依卷附現場採證照片所示，系爭工程之作
業人員均未配置安全帶，且訴願人亦未能提出其他對其有利之事證以實其說。另訴願人
主張已依勞檢處人員指示改善施工一節，核屬事後改善行為，不影響本件違規行為之成
立。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最
低額 3萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 106 年 11 月 8 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

臺北市法規查詢系統友善列印功能