臺北市政府 106.11.27. 府訴二字第10600194100號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 106.11.27. 府訴二字第10600194100號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市大安地政事務所
訴願人等3人因土地登記罰鍰事件，分別不服原處分機關民國106年9月6日北市大地登字第10
631515200號、第10631515300 號及第10631515500號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人○○○以案外人○○○、○○○及訴願人○○○、○○○等 4人為被告，就被繼承人
○○○〔民國（下同）101年8月12日死亡〕所遺本市大安區○○段○○小段○○地號土地（
權利範圍1/4）及同小段xxx建號建物（門牌號碼：臺北市大安區○○路○○段○○巷○○號
○○樓，權利範圍全部）（下稱系爭共有物）等向臺灣臺北地方法院請求分割遺產，案經該
院以105年3月16日102年度家訴字第133號民事判決（下稱系爭判決）分割遺產在案。嗣經案
外人○○○委由代理人○○○檢附系爭判決及臺灣臺北地方法院 105年12月16日判決確定證
明書等相關資料，以原處分機關106年8月23日收件大安字第xxxxxx號土地登記申請書，為全
體共有人向原處分機關申請判決共有物分割登記。案經原處分機關審認系爭判決於 105年12
月16日核發確定證明，惟案外人○○○遲至106年8月23日始提出申請，扣除土地法第73條第
2項規定之1個月期間，及郵遞期間4天，業逾期7個月，乃以106年8月25日安登補字000753號
補正通知書載明補正事項略以：「......三、補正事項......7.本案有土地法第73條規定情
事（登記費罰鍰 7倍），如有不可歸責申請人之事由，請檢附證明文件憑核......。」等語
，通知案外人○○○之代理人○○○於接到通知之日起15日內補正，惟代理人於106年8月29
日至原處分機關補正時並未提出相關證明文件供核，原處分機關爰依土地法第73條第 2項規
定，以106年9月6日北市大地登字第10631515200號、第10631515300號及第10631515500號裁
處書，各處訴願人等3人按登記費新臺幣（下同）726元（按：該金額係全體共有人每人應繳
納之登記費）7倍計算之罰鍰5,082元。各該裁處書分別於106年9月8日及9月11日送達訴願人
等3人，訴願人等3人不服，於106年9月14日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯。
理由
一、按土地法第37條規定：「土地登記，謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。
土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之規則，由中央
地政機關定之。」第73條規定：「土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之
。其無義務人者，由權利人聲請之。其係繼承登記者，得由任何繼承人為全體繼承人聲
請之。但其聲請，不影響他繼承人拋棄繼承或限定繼承之權利。
前項聲請，應於土地權利變更後一個月內為之。其係繼承登記者，得自繼承開始之日起
，六個月內為之。聲請逾期者，每逾一個月得處應納登記費額一倍之罰鍰。但最高不得
超過二十倍。」第 76條第1項規定：「聲請為土地權利變更登記，應由權利人按申報地
價或權利價值千分之一繳納登記費。」
土地登記規則第3條第1項規定：「土地登記，由土地所在地之直轄市、縣（市）地政機
關辦理之。但該直轄市、縣（市）地政機關在轄區內另設或分設登記機關者，由該土地
所在地之登記機關辦理之。」第 27條第4款規定：「下列登記由權利人或登記名義人單
獨申請之：......四、因法院、行政執行分署或公正第三人拍定、法院判決確定之登記
。」第33條第 1項規定：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起一個月內為之
。繼承登記得自繼承開始之日起六個月內為之。前項權利變更之日，係指下列各款之一
者：......二、法院判決確定之日......。」第50條規定：「逾期申請登記之罰鍰，應
依土地法之規定計收。土地權利變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時，對於不能歸
責於申請人之期間，應予扣除。」第 100條規定：「依據法院判決申請共有物分割登記
者，部分共有人得提出法院確定判決書及其他應附書件，單獨為全體共有人申請分割登
記，登記機關於登記完畢後，應通知他共有人。其所有權狀應俟登記規費繳納完畢後再
行繕發。」
土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8點規定：「逾期申請土地權利變更登記者，其
罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計算：土地權利變更登記之申請登記期限，
自登記原因發生之次日起算，並依行政程序法第四十八條規定計算其終止日。（二）可
扣除期間之計算：申請人自向稅捐稽徵機關申報應繳稅款之當日起算，至限繳日期止及
查欠稅費期間，及行政爭訟期間得視為不可歸責於申請人之期間，予以全數扣除；其他
情事除得依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方
予扣除。但如為一般公文書及遺產、贈與稅繳（免）納證明等項文件，申請人未能舉證
郵戳日期時，得依其申請，准予扣除郵遞時間四天。（三）罰鍰之起算：逾越法定登記
期限未超過一個月者，雖屬逾期範圍，仍免予罰鍰，超過一個月者，始計收登記費罰鍰
......。」
內政部100年4月7日內授中辦地字第1000724148號令釋：「一、有關土地法第73條第2項
規定登記罰鍰之執行相關事宜，請依下列規定辦理：......（二）......又登記機關係
被動接受申請登記，難以得知不動產物權已發生變動，物權變動之當事人本應負有協力
申辦登記之義務（最高行政法院98年判字第 258號判決參照）。......（三）依土地法
第73條及第76條規定登記罰鍰總數額不得逾申請不動產標的申報地價或權利價值千分之
二十之意旨，同一登記案件有數申請人因逾期申請登記而應處罰鍰時，應由全體登記申
請人共同負擔全部罰鍰，登記機關應對各（個）別行為人分算罰鍰作成裁處書並分別送
達。（四）同一登記案件有數申請人因逾期申請登記而應處罰鍰時，應先就案件應納登
記費額依下列方式分算各申請人應納之登記費額後，再依其逾期月數計算各自應繳之罰
鍰：1.屬依法由權利人單獨申請之登記，按各權利人取得不動產之權利價值比例分算..
....。」
二、本件訴願理由略以：訴願人等3人與共有人○○○共有物分割事件，於105年11月21日始
確定，然共有人○○○不服該判決，於105年5月間就共有物分割另向臺灣臺北地方法院
提起所有權移轉登記訴訟，訴願人等 3人與共有人○○○就共有物之各自持分究竟比例
為何？尚無法確定，以致未能為共有物分割登記。
三、查系爭判決於105年11月21日判決確定，惟部分共有人○○○遲至 106年8月23日始依據
系爭判決為全體共有人向原處分機關申辦判決共有物分割登記，經扣除土地法第73條第
2項規定之1個月期間、系爭判決確定日起至法院核發判決確定證明書之日計26日及郵遞
期間4天，業逾7個月，有原處分機關 106年8月25日安登補字000753號補正通知書、106
年8月23日收件大安字第xxxxxx號土地登記申請書、系爭判決及臺灣臺北地方法院105年
12月16日判決確定證明書等影本附卷可稽。本件部分共有人○○○依據系爭判決為全體
共有人向原處分機關申請判決共有物分割登記，逾越法定申請期限之違規事實，堪予認
定，原處分自屬有據。
四、至訴願人等3人主張其等與共有人○○○共有物分割事件，於105年11月21日始確定，然
共有人○○○不服該判決，於105年5月間就共有物分割另向臺灣臺北地方法院提起所有
權移轉登記訴訟，訴願人等 3人與共有人○○○就共有物之各自持分究竟比例為何？尚
無法確定，以致未能為共有物分割登記云云。經查：
（一）按土地權利變更登記，應由權利人及義務人會同聲請之，其無義務人者，由權利人
聲請之；申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起 1個月內為之；次按土地權
利變更登記逾期申請，每逾1個月得處應納登記費額1倍之罰鍰，但最高不得超過20
倍，而於計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予扣除；依據法院
判決申請共有物分割登記者，部分共有人得提出法院確定判決書及其他應附書件，
單獨為全體共有人申請分割登記；又按權利人應按申報地價或權利價值千分之一繳
納登記費；揆諸土地法第73條及第76條第 1項、土地登記規則第33條、第50條及第
100條等規定自明。依上開規定，土地權利變更登記應於權利變更之日起1個月內，
主動向地政機關辦理變更登記。
（二）查依卷附臺灣臺北地方法院 105年12月16日判決確定證明書及原處分機關106年8月
23日收件大安字第xxxxxx號土地登記申請書等影本所示，共有人於系爭判決確定之
日即105年11月21日起1個月內，應依土地法第73條第 2項等規定向原處分機關申請
判決共有物分割登記；惟共有人之一案外人○○○於106年8月23日始依據系爭判決
為全體共有人向原處分機關申請判決共有物分割登記，業如前述，已逾法定申請期
限超過 7個月；亦未就系爭共有物分割登記逾期申請有不能歸責之期間等情提出證
據供核。是依卷附系爭土地規費計算網頁列印資料影本所載，系爭共有物之登記費
為105年申報地價總額344萬4,400元及建物現值18萬6,000元之千分之一，共計3,63
0 元，因系爭共有物依系爭判決所載為訴願人○○○、○○○、○○○及案外人○
○○、○○○各分別共有5分之1，其登記費即應按各權利人取得不動產之權利價值
比例分算，即各負擔5分之1，則原處分機關各處訴願人等3人登記費（即3,630元／
5=726元）7 倍之罰鍰（即726元x7=5,082元），於法應無違誤。
（三）又系爭共有物既經臺灣臺北地方法院判決分割確定，則部分共有人自得依土地登記
規則第 100條規定，單獨為全體共有人向原處分機關申請分割登記；查本件判決共
有物分割登記申請案既係由共有人○○○依前述規定單獨為全體共有人向原處分機
關申請分割登記，且其分割比例亦係依系爭判決結果為之，此有上開土地登記申請
書影本附卷可憑，是原處分機關據以核算裁處，即難謂有誤。訴願主張，尚難採為
對其有利之認定。從而，原處分機關所為罰鍰處分，揆諸前揭規定，並無不合，應
予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
中華民國 106 年 11 月 27 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長林淑華代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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