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  • 臺北市政府 107.01.11. 府訴一字第10709002000號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因申請低收入戶等事件，不服原處分機關民國106年10月16日北市社助字第106438767
    00號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同）106年8月14日填具臺北市社會扶助申請表勾選申請低收入戶（不符者
    ，逕審核中低收入戶），並勾選申請輔導者為訴願人1人。經本市中山區公所初審後，以106
    年9月22日北市中社字第10632134300號函送原處分機關複核。經原處分機關審認訴願人家庭
    總收入全戶應列計人口 5人（訴願人及其配偶、長女、長子、次子），平均每人動產（含存
    款及投資）為新臺幣（下同）21萬1,862元，超過106年度低收入戶、中低收入戶之補助標準
    15萬元，與社會救助法第4條第1項及第4條之1規定不合，乃以106年10月16日北市社助字第1
    0643876700號函復訴願人否准申請。該函於106年10月19日送達，訴願人不服，於106年10月
    24日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
      ....。」第4條第1項、第2項、第4項、第 5項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶
      籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每
      人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
      金額者。」「前項所稱最低生活費，由中央、直轄市主管機關參照中央主計機關所公布
      當地區最近一年每人可支配所得中位數百分之六十定之，並於新年度計算出之數額較現
      行最低生活費變動達百分之五以上時調整之。直轄市主管機關並應報中央主管機關備查
      。」「第一項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」「第一項申請
      應檢附之文件、審核認定程序等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。」第
      4條之1規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關
      審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過最低
      生活費一點五倍，且不得超過前條第三項之所得基準。二、家庭財產未超過中央、直轄
      市主管機關公告之當年度一定金額。前項最低生活費、申請應檢附之文件及審核認定程
      序等事項之規定，依前條第二項、第三項、第五項及第六項規定。第一項第二款所定家
      庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之。」第 5條第1項、第3項規定：「第四
      條第一項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶
      。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前三款以外
      ，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」「第一項各款人員有下列情形之一
      者，不列入應計算人口範圍：......七、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁......。」第
      10條第 1項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請生活扶助
      。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
      臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
      調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
      第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
      作業規定。」第 2點規定：「本市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審
      核作業分工如下：（一）社會局負責：1.訂定審核基準及低收入戶生活扶助費補助等級
      。2.審核及每年度定期調查之計畫、督導、考核、複核、撥款及宣導等事宜。3.查調申
      請案件審核所需之財稅及戶籍等相關資料。（二）區公所負責：1.受理低收入戶及中低
      收入戶申請案件（含申請增、減列成員）並交由里幹事訪視及個案調查。2.完成申請案
      件之建檔及初審。初審符合資格者，函復申請人；初審不符合資格者，函送社會局複核
      ......。」第7點規定 ：「本法第四條第四項所稱動產，包括存款本金、投資、有價證
      券、中獎所得及其他一次性給與之所得，計算方式依下列規定辦理：（一）存款本金之
      計算方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行
      全年平均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人舉證存款利率為優惠利率或其他利
      率者，不在此限。（二）投資以最近一年度財稅資料顯示之金額計算......。（五）其
      他如財產所得、保險給付等一次性給與之所得，依申請人舉證之實際交易金額及給與資
      料計算。」第 8點規定：「申請人主張存款本金、投資、有價證券或其他一次性給與之
      所得計算之結果與現況差距過大或不符時，得依下列方式辦理：（一）申請人主張財稅
      資料與實際存款金額差距過大或不符時，應檢附前二年度至目前各金融機構每筆存款之
      餘額證明書......及存款流向相關證明單據，並書面說明以供審核。（二）申請人主張
      財稅資料與實際投資金額不符時，應檢附下列相關證明文件供查核認定：1.原投資公司
      已解散者，應依公司法或其他相關法令規定完成清算程序並檢附相關證明文件。2.原投
      資已減資、轉讓、贈與等異動，應提供經該管主管機關核定（准）之相關證明資料，主
      張原投資已轉讓者須另檢附轉讓後所得流向證明及必要之書面說明......（四）申請人
      主張一次性給與之所得與現況差異過大或不符時，應檢送足資證明之資料，並書面說明
      資金流向，社會局則依申請人所提供之證明文件扣除其必要生活支出金額。前項各款情
      形，申請人主張用於清償債務者，應檢附經公證之借貸契約及清償相關證明文件。前二
      項情形，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張
      者，其動產價值之計算仍依第七點規定辦理。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
      」
      105年9月21日府社助字第10538992100號公告：「主旨：公告本市106年度中低收入戶家
      庭總收入、家庭財產一定金額標準。......公告事項：本市 106年度中低收入戶審查標
      準訂定為：......家庭財產之動產金額定為全家人口之存款投資平均每人不超過15萬元
      ......。」
      105年9月30日府社助字第10542079700號公告：「主旨：公告本市106年度低收入戶家庭
      生活費標準、家庭財產暨低收入戶家庭生活扶助標準表。......公告事項：本市 106年
      度最低生活費標準定為每人每月新臺幣15,544元整，家庭財產之動產金額定為全家人口
      之存款投資平均每人不超過15萬元......。」
      臺北市政府社會局105年10月17日北市社助字第10545474500號函：「主旨：有關本市低
      收入戶、中低收入戶、中低收入老人生活津貼、身心障礙者生活補助及以工代賑臨時工
      等申請案，自105年10月17日起查調104年財稅資料為審核參考基礎暨核計利息收入之換
      算利率為 1.36%一案......說明：......三、另最近一年臺灣銀行全年平均值一年期定
      期存款固定利率為『 1.36%』，故103（應為104）年度財稅資料之利息收入換算存款本
      金利率，請依該利率計算。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人不知道長女有投資。希望得到低收入資格，可以看電視不用
      花錢。請撤銷原處分。
    三、查本件訴願人全戶輔導人口為訴願人1人，經原處分機關依社會救助法第5條規定，審認
      其家庭總收入全戶應計算人口範圍為訴願人及其配偶、長女、長子、次子等共計 5人，
      依 104年度財稅資料及訴願人長女財產交易所得之交易查詢資料核計，訴願人全戶動產
      （含存款及投資）明細如下：
     （一）訴願人，查有利息所得1筆3,208元，依最近1年度臺灣銀行全年平均值1年期定期存
        款固定利率1.36％推算，存款本金為23萬5,882元，故其動產計23萬5,882元。
     （二）訴願人配偶○○○及長子○○○，均查無動產資料，故其2人動產分別以0元列計。
     （三）訴願人長女○○○，查有利息所得 2筆計6,982元，依最近1年度臺灣銀行全年平均
        值1年期定期存款固定利率1.36％推算，存款本金計51萬3,382元，另查有財產交易
        所得（○○基金等贖回）2 筆計30萬9,997元，故其動產共計82萬3,379元。
     （四）訴願人次子○○○，查有投資1筆50元，故其動產計50元。
      綜上，訴願人全戶5人動產共計為105萬9,311元，平均每人為21萬1,862元，超過 106年
      度低收入戶、中低收入戶補助標準15萬元，有訴願人及相關應計算人口之戶籍謄本、10
      6年10月25日列印之104年度財稅原始資料明細、106年9月20日列印訴願人長女之○○基
      金交易查詢（包含歷史）等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其不知其長女有投資云云。按低收入戶、中低收入戶家庭總收入應計算人
      口範圍，除申請人（包括輔導人口）外，尚包括申請人配偶、一親等之直系血親及同一
      戶籍或共同生活之其他直系血親；所稱動產，包括存款本金、投資、有價證券、中獎所
      得及其他1次性給與之所得；存款本金之計算方式，以最近1年度財稅資料顯示之利息所
      得推算，推算利率以最近1年臺灣銀行全年平均值1年期定期存款固定利率計算；投資以
      最近1年度財稅資料顯示之金額計算；其他如財產所得、保險給付等1次性給與之所得，
      依申請人舉證之實際交易金額及給與資料計算；社會救助法第5條第1項及臺北市低收入
      戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 7點定有明文。本件原處分
      機關依社會救助法第5條第1項規定，審認訴願人家庭總收入全戶應列計人口為訴願人及
      其配偶、長女、長子、次子等5人，平均每人動產（含存款及投資）21萬1,862元，超過
      106 年度低收入戶、中低收入戶之補助標準，已如前述，乃否准訴願人低收入戶、中低
      收入戶之申請，並無違誤。又訴願人於 106年12月25日在本府訴願審議委員會陳述意見
      時，主張其次子入獄服刑迄未出監一節，惟本件縱將訴願人次子排除列計家庭總收入應
      計算人口範圍，全戶應列計人口訴願人及其配偶、長女、長子等4人之動產共計105萬9,
      261元，平均每人動產（含存款及投資）26萬4,815元，仍超過 106年度低收入戶、中低
      收入戶之補助標準。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，揆諸前揭規
      定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 建 宏
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     1     月     11     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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