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  • 臺北市政府 107.01.10. 府訴一字第10709002400號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府社會局
    訴願人因追回低收入戶補助款事件，不服原處分機關民國106年10月18日北市社助字第10645
    123700號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人全戶1人，原設籍本市信義區，前經原處分機關核列為本市低收入戶第4類，並由臺北
    市信義區公所（下稱信義區公所）以民國（下同）105年12月30日北市信社字第10500014435
    2 號總清查結果通知書轉知訴願人，該通知書並載明臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、
    中低收入戶調查及審核作業規定（下稱審核作業規定）第19點附款之規定。嗣訴願人接受本
    市106年度低收入戶總清查，經臺北市中山區公所（下稱中山區公所）於 106年9月12日派員
    至訴願人105年2月19日填寫之臺北市社會局扶助申請表所載地址（即本市中山區○○○路○
    ○段○○巷○○號，○○老人住宅中心，下稱系爭地址）訪視，未遇訴願人，查報訴願人已
    遷居苗栗。復經信義區公所承辦人於 106年10月17日上午11時與訴願人進行電話訪問，其表
    示實際居住於中壢市（應為桃園市）平鎮區。嗣原處分機關查得，訴願人戶籍業於 106年10
    月24日遷入桃園市平鎮區，爰審認訴願人未實際居住本市，有社會救助法第9條第2項、審核
    作業規定第5點第1項第4款、第19點規定之情事，乃以 106年10月18日北市社助字第1064512
    3700號函通知訴願人，自 106年9月12日起廢止其低收入戶資格，並自次月（106年10月）起
    停止其低收入戶相關福利，並命其於106年11月24日前繳回補助款新臺幣（下同）9,999元（
    含106年10月身心障礙者生活補助8,499元及低收入戶中秋節慰問金1,500元）。該函於106年
    10月20日送達。訴願人對於追回補助款9,999元部分不服，於106年10月24日向本府提起訴願
    ，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按社會救助法第3條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府..
      ....。」第 4條第1項、第6項規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市
      、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生
      活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。」「依
      第一項規定申請時，其申請戶之戶內人口均應實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市
      ），且最近一年居住國內超過一百八十三日；其申請時設籍之期間，不予限制。」第 9
      條第 2項規定：「受社會救助者有下列情形之一，主管機關應停止其社會救助，並得以
      書面行政處分命其返還所領取之補助：一、提供不實之資料者。二、隱匿或拒絕提供主
      管機關所要求之資料者。三、以詐欺或其他不正當方法取得本法所定之社會救助者。」
      第10條第1項、第3項規定：「低收入戶得向戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關申請
      生活扶助。」「申請生活扶助，應檢附之文件、申請調查及核定程序等事項之規定，由
      直轄市、縣（市）主管機關定之。」
      身心障礙者生活補助費發給辦法第2條第1項規定：「依法領有身心障礙手冊或身心障礙
      證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者生活補助費（以下簡稱生活補助費）：一、
      實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市）。二、最近一年居住國內超過一百八十三日
      。三、未接受政府補助收容安置。四、符合下列規定之一：（一）低收入戶......。」
      第3條第1項第 1款規定：「生活補助費每月核發標準如下：一、低收入戶之極重度、重
      度及中度身心障礙者每人每月核發新臺幣八千二百元；輕度身心障礙者每人每月核發新
      臺幣四千七百元。」
      臺北市低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶調查及審核作業規定第 1點規定：「
      臺北市政府為辦理臺北市（以下簡稱本市）低收入戶生活扶助及低收入戶、中低收入戶
      調查及審核相關作業，依社會救助法（以下簡稱本法）第四條第五項、第五條第二項、
      第五條之一第四項、第十條第三項、第十五條第三項及第十五條之一第二項規定訂定本
      作業規定。」第5點第1項規定：「申請人具有下列情形之一者，推定申請人未實際居住
      本市：......（四）派員查訪三次以上未遇申請人。但經派員訪視申請人未實際居住於
      本市事實明確，無須再行訪視。」第17點第 7款規定：「低收入戶及中低收入戶家庭應
      計算人口有下列情形者，應於一個月內向戶籍所在地區公所陳報：......（七）住居所
      變更或戶籍遷移。」第19點規定：「核准低收入戶或中低收入戶資格之處分，應載明下
      列附款：『有本法第九條第二項各款情形之一或下列情形之一者，撤銷或自事實發生之
      日起廢止其資格，原具低收入戶資格者並自次月起停止其低收入戶生活扶助費，且以行
      政處分追回已撥付之全部或一部生活扶助費：......（六）遷出低收入戶或中低收入戶
      戶籍。』」
      臺北市政府社會局年節慰問金發放作業須知第 1點規定：「為提昇臺北市（以下簡稱本
      市）低收入戶營養及生活品質，依社會救助法第十一條第一項、第十六條及第十七條第
      二項辦理春節、端午節及中秋節慰問。」第 3點規定：「發放對象：......（二）端午
      節及中秋節：本市低收入戶。」第 4點規定：「發放標準：......（二）端午節及中秋
      節：單列一口之低收入戶每戶一千五百元，其餘低收入戶每戶二千元。」
      衛生福利部105年1月13日部授家字第1050500040號公告：「公告自中華民國 105年1月1
      日起......身心障礙者生活補助費每人每月由新臺幣 3,500元、4,700元、8,200元，調
      整為新臺幣 3,628元、4,872元、8,499元......。」
      臺北市政府 90年8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
      任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......四、本府將下列業務委任本
      府社會局，以該局名義執行之：......（三）社會救助法中有關本府權限事項......。
      」
    二、本件訴願理由略以：因房屋被侵占正在打官司、目前生病住女兒家、老人院不合條件不
      收。對於被追回之生活補助8,499元及低收入戶中秋節慰問金1,500元不服。
    三、查本件訴願人原經核列為本市低收入戶第4類，因接受本市106年度低收入戶總清查，經
      本市中山區公所於106年9月12日派里幹事前往查訪得知，訴願人未居住於系爭地址，已
      遷居他縣市。嗣信義區公所承辦人於 106年10月17日上午11時與訴願人進行電話訪問，
      其表示實際居住於中壢市 （應為桃園市）平鎮區；原處分機關另查得訴願人之戶籍於1
      06年10月24日遷入桃園市平鎮區。有訴願人105年2月19日填具之臺北市社會扶助申請表
      、訴願人戶政個人資料查詢作業畫面、106年9月12日臺北市社會扶助調查表及信義區公
      所 106年10月17日公務電話紀錄等影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人未實際居住
      本市，有社會救助法第 9條第2項、審核作業規定第5點第1項第4款但書及第19點規定情
      事，自 106年9月12日起廢止其低收入戶資格，並自次月（106年10月）起停止其低收入
      戶相關福利，另追回身心障礙者生活補助費8,499元及低收入戶中秋節慰問金1,500元，
      計 9,999元，自屬有據。
    四、至訴願人主張因房屋被侵占、生病住女兒家、老人院不合條件不收，對於被追回溢領之
      補助款 9,999元不服云云。按申請低收入戶之戶內人口均應實際居住於戶籍所在地之直
      轄市；依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並實際居住於戶籍所在地之直轄市、最
      近1年居住國內超過183日、未接受政府補助收容安置且具低收入戶資格者，得請領生活
      補助費；經派員訪視申請人未實際居住於本市事實明確，無須再行訪視；遷出低收入戶
      或中低收入戶戶籍，自事實發生之日起廢止其資格，原具低收入戶資格者並自次月起停
      止其低收入戶生活扶助費，且以行政處分追回已撥付之全部或一部生活扶助費；中秋節
      慰問金發放對象為本市低收入戶；為社會救助法第4條第6項、身心障礙者生活補助費發
      給辦法第2條第1項及審核作業規定第5點第1項第4款但書、第19點第6款、臺北市政府社
      會局年節慰問金發放作業須知第3點第1項第2款所明定。查本件中山區公所於 106年9月
      12日派員至訴願人申請表所填載系爭地址訪視，未遇訴願人，並查報訴願人已遷至他縣
      市。嗣經信義區公所承辦人與訴願人進行電話訪問，其表示實際居住於中壢市（應為桃
      園市）平鎮區，並經原處分機關查得其戶籍於 106年10月24日遷入桃園市平鎮區，有如
      前述。是訴願人自106年9月12日起未實際居住本市，應依社會救助法第4條第6項、身心
      障礙者生活補助費發給辦法第 2條第1項、審核作業規定第5點第1項第4款及第19點規定
      ，廢止其低收入戶資格，並自次月即 106年10月起，停發身心障礙者生活補助費及低收
      入戶中秋節慰問金。原處分機關以訴願人隱匿或拒絕提供主管機關所要求之資料，違反
      社會救助法第 9條而廢止訴願人低收入戶資格，其所憑理由雖屬不當，惟應依身心障礙
      者生活補助費發給辦法第 2條第1項、審核作業規定第5點第1項第4款但書及第19點規定
      ，自次月即 106年10月起停發身心障礙者生活補助費及低收入戶中秋節慰問金，並追回
      訴願人已領之補助款結果並無二致。從而，依訴願法第 79條第2項：「原行政處分所憑
      理由雖屬不當，但依其他理由認為正當者，應以訴願為無理由。」之規定，原處分仍應
      予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第1項及第2項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 建 宏
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     1     月     10     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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