臺北市政府 107.01.31. 府訴二字第10709021000號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.01.31. 府訴二字第10709021000號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國106年10月12日北市都建字第10639099900號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市大安區○○○路○○段○○巷○○號○○樓建築物（面積118.93㎡，下稱系
爭建物），領有65使字xxxx號使用執照，核准用途為停車場、集合住宅，位於12層樓（含集
合住宅等）之供公眾使用建築物中。經民眾檢舉有未經審查許可擅自進行室內裝修之情事，
原處分機關所屬本市建築管理工程處（下稱建管處）於民國（下同） 106年9月7日派員現場
勘查，發現系爭建物有未經申請審查許可而施工裝修之情事，乃拍照採證。嗣原處分機關審
認訴願人違反建築法第77條之2第1項規定，爰依同法第95條之1第1項規定，以 106年10月12
日北市都建字第10639099900號裁處書處訴願人新臺幣（下同）6萬元罰鍰，並限於文到次日
起1個月內改善或補辦手續。該裁處書於106年10月16日送達，訴願人不服，於106年11月9日
向本府提起訴願，107年1月23日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
5 條規定：「本法所稱供公眾使用之建築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂
及其他供公眾使用之建築物。」第77條之2第1項第 1款規定：「建築物室內裝修應遵守
左列規定：一、供公眾使用建築物之室內裝修應申請審查許可，非供公眾使用建築物，
經內政部認有必要時，亦同。但中央主管機關得授權建築師公會或其他相關專業技術團
體審查。」第95條之1第1項規定：「違反第七十七條之二第一項或第二項規定者，處建
築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期
改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者得連續處罰；必要時強制拆除其室內裝修違規部分
。」
建築物室內裝修管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以下簡稱本法）第七十七條
之二第四項規定訂定之。」第 2條規定：「供公眾使用建築物及經內政部認定有必要之
非供公眾使用建築物，其室內裝修應依本辦法之規定辦理。」第 3條規定：「本辦法所
稱室內裝修，指除壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等之黏貼及擺設外之下列
行為：......二、內部牆面裝修。......。」第22條規定：「供公眾使用建築物或經內
政部認定之非供公眾使用建築物之室內裝修，建築物起造人、所有權人或使用人應向直
轄市、縣（市）主管建築機關或審查機構申請審核圖說，審核合格並領得直轄市、縣（
市）主管建築機關發給之許可文件後，始得施工。非供公眾使用建築物變更為供公眾使
用或原供公眾使用建築物變更為他種供公眾使用，應辦理變更使用執照涉室內裝修者，
室內裝修部分應併同變更使用執照辦理。」第33條規定：「申請室內裝修之建築物，其
申請範圍用途為住宅或申請樓層之樓地板面積符合下列規定之一，且在裝修範圍內以一
小時以上防火時效之防火牆、防火門窗區劃分隔，其未變更防火避難設施、消防安全設
備、防火區劃及主要構造者，得檢附經依法登記開業之建築師或室內裝修業專業設計技
術人員簽章負責之室內裝修圖說向當地主管建築機關或審查機構申報施工，經主管建築
機關核給期限後，准予進行施工。工程完竣後，檢附申請書、建築物權利證明文件及經
營造業專任工程人員或室內裝修業專業施工技術人員竣工查驗合格簽章負責之檢查表，
向當地主管建築機關或審查機構申請審查許可，經審核其申請文件齊全後，發給室內裝
修合格證明：一、十層以下樓層及地下室各層，室內裝修之樓地板面積在三百平方公尺
以下者。......。」
內政部99年3月3日台內營字第0990801045號令釋：「建築法第 5條所稱供公眾使用之建
築物，為供公眾工作、營業、居住、遊覽、娛樂、及其他供公眾使用之建築物，其範圍
如下；同一建築物供 2種以上不同之用途使用時，應依各該使用之樓地板面積按本範圍
認定之：......二十、6層以上之集合住宅（公寓）。......。」
臺北市政府處理違反建築法事件統一裁罰基準第點規定：「違反本法之統一裁罰基準如
附表。」
附表違反建築法事件統一裁罰基準表（節錄）
┌───────────┬────────────────────────┐
│項次 │23 │
├───────────┼────────────────────────┤
│違反事件 │建築物室內裝修違反相關規定 │
├───────────┼────────────────────────┤
│法條依據 │第95條之1第1項 │
├───────────┼────────────┬───────────┤
│統一裁罰基準（新臺幣：│分類 │第1次 │
│元）或其他處罰 ├────────────┼───────────┤
│ │室內裝修未依規定申請審查│處6萬元罰鍰並限期1個月│
│ │。 │改善或補辦。 │
├───────────┼────────────┴───────────┤
│裁罰對象 │建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者 │
└───────────┴────────────────────────┘
二、本件訴願及補充理由略以：訴願人係因樓上管路鏽蝕致地下室牆面與地板嚴重漏水、污
穢，出面修繕，其違規情節輕微；原處分機關未細究訴願人進行室內裝修行為，是否有
故意過失，即對訴願人裁罰，實有未妥；本案實可先選擇訂定相當期限命訴願人補辦手
續，而非逕對訴願人裁處罰鍰；原處分機關未具體指出訴願人應改善的缺失內容為何，
系爭裁處書內容實有未明確之違誤。
三、查訴願人有未經申請室內裝修審查許可，擅自於系爭建物進行室內裝修情事，經建管處
於 106年9月7日派員至現場勘查屬實並拍照採證，有系爭建築物65使字xxxx號使用執照
存根、建物標示部及所有權部查詢列印畫面、建管處現場採證照片等影本附卷可稽，原
處分自屬有據。
四、至訴願人主張原處分機關未細究訴願人進行室內裝修行為，是否有故意過失，即對訴願
人裁罰，實有未妥；本案實可先選擇訂定相當期限命訴願人補辦手續，而非逕對訴願人
裁處罰鍰；原處分機關未具體指出訴願人應改善的缺失內容為何，系爭裁處書內容實有
未明確之違誤云云。按建築法第77條之2第1項第1款規定及內政部 99年3月3日台內營字
第0990801045號令釋，6 層以上之集合住宅（公寓）屬供公眾使用之建築物，其室內裝
修應申請審查許可；違反者，即得依建築法第95條之1第1項規定處分建築物所有權人或
使用人等，並限期改善或補辦，逾期仍未改善或補辦者亦得連續處罰。查系爭建物坐落
於12層樓之供公眾使用建築物中，依前揭規定，應申請建築物室內裝修審查許可，始得
進行室內裝修。本件據卷附建管處現場採證照片，現場顯有內部裝修，則如前述，原處
分機關以106年10月12日北市都建字第10639099900號裁處書處訴願人法定最低額 6萬元
罰鍰，並限於文到次日起 1個月內改善或補辦手續，即無違誤。又本件訴願人未積極履
行其依建築法應履行之申請、補辦手續等作為之義務，即難認其無故意或過失；另違反
建築法第77條之2規定，而依同法第95條之1規定處罰者，並無先命改善、補辦手續，逾
期未改善、補辦，始得予以處罰之規定；是訴願人尚難以原處分機關未先給予補辦手續
機會為由，而邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規
定及裁罰基準，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王曼萍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 1 月 31 日
市長柯文哲請假
副市長鄧家基代行
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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