臺北市政府 107.02.08. 府訴一字第10709052500號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.02.08. 府訴一字第10709052500號訴願決定書訴願人 ○○○即○○診所
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國106年10月19日北市勞動字第106383590
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營診所業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同） 106年7月7
日派員實施勞動檢查，發現訴願人：（一）使勞工○○○（下稱○君）於106年5月延長
工作時間，應給付延長工時工資，惟訴願人並未給付，違反勞動基準法第 24條第1項規
定。（二）使勞工○○○（下稱○君）於106年6月27日延長工作時間連同正常工作時間
共計 21.5小時，逾法定12小時，違反勞動基準法第32條第2項規定。（三）使勞工○君
於106年5月1日（勞動節）及5月30日（端午節）出勤，未加倍發給工資或補休，違反勞
動基準法第37條第1項規定。原處分機關乃以106年7月27日北市勞動檢字第10637328801
號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命即日改善。
二、嗣原處分機關通知訴願人陳述意見。經訴願人以106年8月14日書面向原處分機關陳述意
見略以，勞工參與開會上課已領取新臺幣（下同）3,000 元激勵獎金（內含加班費）；
○君106年6月27日留宿已給與其加班費；國定假日休假已經勞工同意調移等語。原處分
機關乃函請訴願人提供已給付加班費證明。訴願人復於106年8月31日陳述意見略以，原
薪資明細中之全勤獎金應修正為激勵獎金等語。原處分機關審認訴願人違反勞動基準法
第24條第 1項、第32條第2項、第37條第1項規定之事證明確，且為乙類事業單位，乃依
同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁
罰基準（下稱裁罰基準）第4點項次13、27、36等規定，以106年10月19日北市勞動字第
10638359000 號裁處書，各處訴願人2萬元罰鍰，合計處6萬元罰鍰，並公布訴願人姓名
。該裁處書於106年10月23日送達，訴願人不服，於106年11月16日在本府法務局網站聲
明訴願，11月20日補具訴願書、12月 1日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人雖於訴願書載明：「......請求撤銷北市勞動字第 10638329001號......」
，惟文號應屬誤繕，揆其真意，應係對原處分機關106年10月19日北市勞動字第1063835
9000號裁處書不服，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第24條第1項第1款規定：「雇主延長勞工工作時間者，其延長工作時間之工資依下
列標準加給：一、延長工作時間在二小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以
上。」第30條第 1項規定：「勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過
四十小時。」第32條第1項、第2項規定：「雇主有使勞工在正常工作時間以外工作之必
要者，雇主經工會同意，如事業單位無工會者，經勞資會議同意後，得將工作時間延長
之。前項雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間，一日不得超過十二小時。延長之
工作時間，一個月不得超過四十六小時。」第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之
紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假。」第39條規定
：「第三十六條所定之例假、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別
休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給。因
季節性關係有趕工必要，經勞工或工會同意照常工作者，亦同。」第79條第1項第1款規
定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：一、違反
......第二十二條至第二十五條、......第三十二條、第三十四條至第四十一條......
規定。」第80條之 1規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業
單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。主
管機關裁處罰鍰，得審酌與違反行為有關之勞工人數、累計違法次數或未依法給付之金
額，為量罰輕重之標準。」
紀念日及節日實施辦法第4條第3款規定：「下列民俗節日，除春節放假三日外，其餘均
放假一日： ......三、端午節。」第5條規定：「下列節日，由有關機關、團體、學校
舉行慶祝活動：......五、勞動節：五月一日。......前項節日，按下列規定放假：..
....二、勞動節：勞工放假......。」
前行政院勞工委員會（已改制為勞動部，下稱前勞委會）81年1月6日(81)臺勞動二字第
33866 號函釋：「雇主強制勞工參加與業務頗具關連性之教育訓練，其訓練時間應計入
工作時間。惟因訓練時間之勞務給付情況與一般工作時間不同，其給與可由勞雇雙方另
予議定。又訓練時間與工作時間合計如逾勞動基準法所訂正常工時，應依同法第24條規
定計給勞工延長工時工資。」
87年9月14日(87)臺勞動二字第 039675號函釋：「勞動基準法第39條規定勞工於休假日
工作，工資應加倍發給......勞工假日出勤工作於8小時內，應依前開規定辦理；超過8
小時部分，應依同法第24條規定辦理。」
勞動部 104年4月23日勞動條1字第1040130697號函釋：「......說明：......二、....
..依勞動基準法第37條及其施行細則第23條規定之應放假日（俗稱之國定假日......）
，均應予勞工休假。雇主如徵得勞工同意於是日出勤，工資應依同法第39條規定加倍發
給。勞資雙方亦得就『國定假日與工作日對調實施』進行協商，惟該協商因涉個別勞工
勞動條件之變更，仍應徵得勞工『個人』之同意。三、至於勞資雙方雖得協商約定將國
定假日調移至其他『工作日』實施，仍應確明前開所調移國定假日之休假日期，即國定
假日與工作日對調後，因調移後之國定假日當日，成為正常工作日，該等被調移實施休
假之原工作日即應使勞工得以休假，且雇主不得減損勞工應有之國定休假日數，始屬適
法......。」
105年6月21日勞動條3字第 1050131243號令釋：「勞動基準法（以下簡稱本法）第30條
第 1項規定：『勞工正常工作時間，每日不得超過八小時，每週不得超過四十小時。』
，於中華民國104年6月3日修正公布，並自105年1月1日施行。故本法所稱『雇主延長勞
工工作之時間』，指勞工每日工作時間超過 8小時或每週工作總時數超過40小時之部分
。但依本法第30條第 2項、第3項或第30條之1第1項第1款變更工作時間者，為超過變更
後工作時間之部分......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。 2.資本額達新臺幣1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）」
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│項│ 違規事件 │法條依據（勞│法定罰鍰額度（新臺幣│統一裁罰基準（新臺幣│
│次│ │動基準法） │：元）或其他處罰 │：元） │
├─┼─────┼──────┼──────────┼──────────┤
│13│延長勞工工│第24條第 1項│1.處2萬元以上100萬元│違反者，除依雇主或事│
│ │作時間，雇│、第79條第 1│ 以下罰鍰，並得依事│業單位規模、性質及違│
│ │主未依法給│項第1款、第4│ 業規模、違反人數或│規次數處罰如下外，應│
│ │付其延長工│項及第80條之│ 違反情節，加重其罰│公布其事業單位或事業│
│ │作時間之工│1第1項。 │ 鍰至法定罰鍰最高額│主之名稱、負責人姓名│
│ │資者。 │ │ 二分之一。 │，並限期令其改善；屆│
├─┼─────┼──────┤2.應公布其事業單位或│期未改善者，應按次處│
│27│雇主使勞工│第32條第 2項│ 事業主之名稱、負責│罰： │
│ │延長工作時│、第79條第 1│ 人姓名，並限期令其│…… │
│ │間連同正常│項第1款、第4│ 改善；屆期未改善者│2.乙類： │
│ │工作時間，│項及第80條之│ ，應按次處罰。 │(1)第 1次：2萬元至15│
│ │1 日超過12│1第1項。 │ │ 萬元。 │
│ │小時，1 個│ │ │…… │
│ │月超過46小│ │ │ │
│ │時者。 │ │ │ │
├─┼─────┼──────┤ │ │
│36│內政部所定│第37條第 1項│ │ │
│ │應放假之紀│、第79條第 1│ │ │
│ │念日、節日│項第1款、第4│ │ │
│ │、勞動節及│項及第80條之│ │ │
│ │其他中央主│1第1項。 │ │ │
│ │管機關指定│ │ │ │
│ │應放假之日│ │ │ │
│ │，雇主未給│ │ │ │
│ │予休假者。│ │ │ │
└─┴─────┴──────┴──────────┴──────────┘
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
三、本件訴願理由略以：訴願人前於陳述意見時即已說明，為激勵員工自我提昇，積極參與
教育訓練課程，設置員工激勵獎金。就勞工參與業務會報及教育訓練課程上課已給與 3
,000元激勵獎金，該激勵獎金已含加班費；○君106年6月27日留宿已給與其加班費；國
定假日休假已經勞工同意調移，請撤銷原處分。
四、查原處分機關派員實施勞動檢查，查認訴願人有事實欄所述未給付勞工○君延長工時工
資、使勞工○君1日正常工時連同延長工時逾法定12小時及使勞工○君於106年5月1日（
勞動節）及5月30日（端午節）出勤，未加倍發給工資或補休，違反勞動基準法第 24條
第1項、第32條第2項及第37條第1項規定之情事，有原處分機關106年7月7日勞動條件檢
查會談紀錄、勞動檢查結果通知書、勞工出勤紀錄及薪資明細表等影本附卷可憑，原處
分自屬有據。
五、至訴願人主張其就勞工參加業務會報及教育訓練課程上課已給與 3,000元激勵獎金，該
激勵獎金已含加班費，○君106年6月27日留宿亦已給與其加班費及國定假日休假已經勞
工同意調移云云。按延長工時工資，應依勞動基準法第24所列標準加給之；雇主延長勞
工工作時間在 2小時以內者，按平日每小時工資額加給三分之一以上；所稱雇主延長勞
工工作之時間，指勞工每日工作時間超過 8小時或每週工作總時數超過40小時之部分；
雇主強制勞工參加與業務頗具關連性之教育訓練，其訓練時間應計入工作時間，訓練時
間與工作時間合計如逾勞動基準法所訂正常工時，應依同法第24條規定計給勞工延長工
時工資；雇主延長勞工之工作時間連同正常工作時間， 1日不得超過12小時；內政部所
定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假；第
37條所定之休假，工資應由雇主照給。端午節為應放假之民俗節日，勞動節為勞工應放
假之節日；雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給；超過正常工時 8小
時部分，應依同法第24條規定計給延長工時工資。又勞資雙方得就國定假日與工作日對
調實施進行協商，惟該協商因涉個別勞工勞動條件之變更，仍應徵得勞工個人之同意，
且應明確指明所調移國定假日之休假日期；調移後之國定假日當日成為正常工作日，被
調移實施休假之原工作日即應使勞工得以休假。事業單位違反上開規定者，各處 2萬元
以上 100萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名。揆諸勞動基
準法第24條第 1項、第32條第2項、第37條第1項、第39條、第79條第1項第1款、第80條
之1第1項、紀念日及節日實施辦法之規定及前勞委會81年1月6日(81)臺勞動二字第3386
6號、87年9月14日(87)臺勞動二字第039675號函釋、勞動部104年4月23日勞動條1字第1
040130697號函釋、105年6月21日勞動條3字第1050131243號令釋意旨自明。經查：
（一）依卷附原處分機關 106年7月7日訪談訴願人會計○○○之勞動條件檢查會談紀錄記
載略以：「問：請問貴單位上、下班時間為何？答：開刀房： 09：00-18：00（中
間休息1小時），其他單位12：00-21：00（中間休息1小時），每日正常工時8小時
，每週工時40小時，每週起迄自週一至週日，國定假日採調移補休或加給工資方式
......加班以分鐘計算，下班後算起。問：請問貴單位勞工上班是否需提早15分鐘
到班？否則會扣全勤獎金？每週二上課提早至10：30，遲到扣全勤獎金？答：是的
......問：請問貴單位勞工○○○6月27日出勤後照顧術後患者到次日 09：00之情
形？答：○員 6月27日出勤10：23-21：01，照顧患者21：01-09：00，當日週二上
課10：30到班，正常工時 9.5小時及照顧患者12小時，每日工時超過12小時，延長
工時1.5小時亦未給加班費，照護患者留宿費2000元。......問：請問國定假日5月
30日端午節正常上班？是否經勞工同意調移？答：採一年 116日平均至各月份之方
式未經勞工個別同意調移，亦不知道調移至何日休假。」會談紀錄並經其簽名確認
在案。
（二）是依上開會談紀錄所載，訴願人會計○○○已自承員工每日工時 8小時，惟平日須
提早15分鐘到班且每週二10時30分須參加教育訓練課程，始發給全勤獎金等語。復
依卷附○君 106年5月出勤紀錄及薪資明細表所載，5月2日、9日、16日、23日教育
訓練各延長工時1.5小時；5月1日、4日、5日、8日、11日、12日、18日、19日、22
日、25日、26日、29日、31日業務會報各延長工時15分鐘，合計 9小時15分鐘，應
給付延長工時工資1,439元【（本薪25,000+全勤3,000）/30 /8x4/3x9.25=1,438.8
）】，惟訴願人並未給付。是訴願人未給付延長工時工資，違反勞動基準法第24條
第 1項規定。
（三）次依卷附○君 106年6月27日出勤紀錄及薪資明細表顯示，○君6月27日10時23分上
班、21時 1分下班，復依上開會談紀錄，訴願人會計○○○自承，○君當日因照顧
患者，故延長工時至次日9時下班，其1日正常工時連同延長工時合計21.5小時，已
逾法定12小時。是訴願人違反勞動基準法第32條第 2項規定。
（四）另依○君 106年5月出勤紀錄所載，○君於5月1日勞動節及5月30日端午節均有出勤
紀錄；又依其薪資明細表顯示，訴願人並無加倍發給其國定假日出勤工資之紀錄。
雖訴願人主張業經勞工同意將國定假日調移他日，惟查國定假日與工作日對調，涉
及個別勞工勞動條件之變更，應徵得勞工個人之同意，且應明確指明所調移國定假
日之休假日期，有勞動部 104年4月23日勞動條1字第1040130697號函釋意旨可參。
本件訴願人會計○○○於上開談話紀錄自承未經勞工個別同意調移，亦不知道調移
至何日休假，訴願人雖於事後提出勞工調移工時同意書，惟仍無法提出調移至何一
工作日之事證供核。是本件訴願人有使勞工於國定假日出勤，違反勞動基準法第37
條第1項規定之情事，洵堪認定。
（五）是訴願人有違反勞動基準法第 24條第1項、第32條第2項及第37條第1項等規定之事
實，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關審酌訴願人為乙類事業單
位，第 1次違反勞動基準法上開規定，依勞動基準法第79條第1項第1款、第80條之
1第1項及裁罰基準第4點項次13、27、36等規定，各處訴願人法定最低額2萬元罰鍰
，合計處 6萬元罰鍰，並公布訴願人姓名，揆諸前揭規定及函（令）釋意旨，並無
不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
中華民國 107 年 2 月 8 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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