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  • 臺北市政府 107.03.06. 府訴二字第10709064400號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因105年住宅租金補貼事件，不服原處分機關民國106年11月29日北市都服字第106406
    61600 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    一、訴願人向原處分機關申請民國 （下同）105年度住宅租金補貼，並檢附其承租本市萬華
      區○○大道○○號○○樓（下稱系爭房屋）之房屋租賃契約書（租賃期間：自105年7月
      1日至106年6月30日）等資料，經原處分機關審查後以105年12月28日北市都服字第1054
      1024200號核定函通知訴願人為105年度租金補貼核定戶（核定編號：1051B00558），於
      106 年1月至10月按月核撥租金補貼新臺幣（下同）6,000元（含本市列冊之低收入戶加
      碼補貼1,000元），合計已核撥10期計6萬元。
    二、嗣因訴願人於106年8月30日入住○○委員會板橋○○之家（下稱板橋○家），原處分機
      關乃依自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第22條第1項第2款及第2項規定，以106年
      11月29日北市都服字第10640661600號函廢止 105年12月28日北市都服字第10541024200
      號核定函，並追繳訴願人自106年8月30日至10月31日溢領之租金補貼款共1萬2,388元【
      （5,000元x2／31+ 5,000元x2）+（1,000元x2/31+1,000元x2）】。該函於 106年12月4
      日送達，訴願人不服，於 106年12月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按住宅法第2條規定：「本法所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。」第3條第
      1 款規定：「本法用詞，定義如下：一、住宅：指供居住使用，並具備門牌之合法建築
      物。」第 9條第1項第3款規定：「為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住
      宅，主管機關得視財務狀況擬訂計畫，辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其
      補貼種類如下：……三、承租住宅租金。」第 12條第1項規定：「第九條第一項第一款
      至第三款補貼之申請資格、應檢附文件、自有一戶住宅之認定、無自有住宅或二年內建
      購住宅之認定、租金補貼額度採分級補貼之計算方式、評點方式、申請程序、審查程序
      、住宅面積、期限、利率、補貼繼受及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
      」
      自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第 1條規定：「本辦法依住宅法（以下簡稱本法
      ）第十二條第一項規定訂定之。」第5條第3項規定：「接受租金補貼者死亡、入監服刑
      、勒戒或經由非公費補助入住安置教養機構，得由原申請書表所列之配偶或直系親屬於
      受補貼者死亡、入監服刑、勒戒或經由非公費補助入住安置教養機構後三個月內，向原
      受理直轄市、縣（市）主管機關辦理受補貼者變更，續撥租金補貼至原核定期滿之月份
      止。」第 20條第1款規定：「租金補貼期間租約中斷或租期屆滿，應依下列規定辦理：
      一、受補貼戶應於二個月內檢附新租賃契約，且租賃住宅條件應符合第十八條規定。直
      轄市、縣（市）主管機關自審核完竣之月份或次月起，按月續撥租金補貼，屆期未檢附
      者，以棄權論。」第22條規定：「受租金補貼者有下列情事之一時，補貼機關應自事實
      發生日起停止租金補貼：……二、停止租賃住宅且未依第二十條規定辦理。……停止租
      金補貼後，受租金補貼者，應按該月之日數比例返還其溢領金額。溢領租金補貼返還期
      限以一年為限；補貼機關得依受租金補貼者之經濟狀況以分期付款方式要求繳還。返還
      溢領之租金補貼不予計算利息。受租金補貼者應先行返還或協議分期返還後，方得接受
      以後年度之租金補貼。」
      附表二 租金補貼金額表（節略）
                             單位：新臺幣
      ┌───────────┬─────────────────┐
      │直轄市、縣（市）   │租金補貼金額（每戶每月）     │
      ├───────────┼─────────────────┤
      │臺北市        │5,000元              │
      └───────────┴─────────────────┘
      內政部營建署103年12月2日營署宅字第1030078639號函釋：「主旨：有關租金補貼核定
      戶於受補貼期間由公費補助安置於教養機構，於租賃地已無居住行為，但仍持續繳付房
      屋租金，可否核撥租金補貼案……說明：……二、按『整合住宅補貼資源實施方案』（
      以下簡稱本方案）提供租金補貼係為優先協助無自有住宅之家庭居住於適居之住宅，若
      核定戶由公費補助安置於教養機構，於租屋處無居住事實，已不符本方案之政策意旨，
      不得核撥租金補貼。」
      臺北市政府 104年11月3日府都服字第10439213600號公告：「主旨：公告依自建自購住
      宅貸款利息及租金補貼辦法第26條規定，將該辦法有關住宅補貼案件相關事項，委任本
      府都市發展局辦理，並自 104年11月24日生效……。」
    二、本件訴願理由略以：訴願人並未停止租賃系爭房屋，妻子與兒子亦為低收入戶，仍住在
      系爭房屋，訴願人只是代表申請；訴願人一家居住於系爭租屋處，數十年來皆由訴願人
      支付租金，訴願人退休後仍找大樓管理員之工作補貼家用，直至 105年體力不支才辭職
      ，訴願人妻子已年老無法工作，兒子因視力不佳等，找工作困難，現只靠訴願人榮民就
      養金及老人生活補助和低收入戶補助度日；訴願人申請就養板橋○家，實因生病體力不
      佳、半夜如廁跌倒，被送到醫院治療，出院後無力移動自如，住處在 4樓無電梯，才入
      住板橋○家，雖公費入住，仍需繳納伙食費，還有其他生活用品及看病花費等支出；社
      會局已取消訴願人低收入戶資格，並扣回溢領之老人生活補助，導致訴願人妻 106年11
      月無老人補助金可領，雪上加霜的是 106年8月底申請的106年租金補助是以訴願人名義
      申請提交，訴願人不知如何是好！請准予將 105年住宅租金補貼申請人變更為訴願人妻
      ，以繼續領取租金補助。
    三、查訴願人於106年8月30日入住板橋○家，並未實際居住於其租賃之系爭房屋，原處分機
      關審認訴願人自106年8月30日起有停止租賃住宅之事實，有板橋○家 106年11月24日板
      榮輔字第1060009067號函影本附卷可稽。是原處分機關乃自事實發生日即106年8月30日
      起停止 105年度住宅租金補貼，並廢止上開105年12月28日北市都服字第10541024200號
      核定函，另請其繳還溢領之租金補貼計1萬2,388元，自屬有據。
    四、至訴願人主張其未停止租賃系爭房屋，其妻子與兒子亦為低收入戶，仍住在系爭房屋，
      並由其支付租金；妻兒均無工作，其因生病跌倒行動不便才入住板橋○家，雖公費入住
      ，仍需負擔生活上之費用，請准予變更 105年住宅租金補貼申請人為其妻云云。經查：
     （一）按停止租賃住宅，且受補貼戶未於 2個月內檢附新租賃契約者，自事實發生日起停
        止租金補貼，停止租金補貼後，仍溢領租金補貼者，應按該月之日數比例返還其溢
        領金額；復按接受住宅租金補貼者死亡、入監服刑、勒戒或經由非公費補助入住安
        置教養機構，得由原申請書表所列之配偶或直系親屬於受補貼者死亡、入監服刑、
        勒戒或經由非公費補助入住安置教養機構後 3個月內，向原受理直轄市、縣（市）
        主管機關辦理受補貼者變更，續撥租金補貼至原核定期滿之月份止；揆諸自建自購
        住宅貸款利息及租金補貼辦法第5條第3項、第20條第1款及第22條第1項第2款及第2
        項等規定自明。
     （二）查本件依卷附板橋○家 106年11月24日板榮輔字第1060009067號函影本記載，訴願
        人於106年8月30日入住板橋○家，其並未實際居住於其租賃之系爭房屋，此亦為訴
        願人所不爭執；再查住宅法第 9條第1項第3款規定，主管機關為協助一定所得及財
        產以下家庭或個人獲得適居之住宅，得視財務狀況擬訂計畫，辦理補貼承租住宅租
        金。復按租金補貼核定戶於受補貼期間由公費補助安置於教養機構，於租賃地已無
        居住行為，但仍持續繳付房屋租金者，因提供住宅租金補貼係為優先協助無自有住
        宅之家庭居住於適居之住宅，若核定戶由公費補助安置於教養機構，於租屋處無居
        住事實，不得核撥租金補貼，有內政部營建署103年12月2日營署宅字第1030078639
        號函釋可參。準此，住宅租金之受補貼者自應實際居住其租賃處所。是訴願人自10
        6年8月30日起入住板橋○家，並未實際居住於其租賃之系爭房屋，則原處分機關依
        自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第22條第 1項第2款及第2項規定，於事實發
        生日（即106年8月30日）起停止租金補貼，並要求訴願人返還自106年8月30日至10
        月31日溢領之租金補貼款共1萬2,388元【（5,000元x2／31+ 5,000元x2）+（1,000
        元x2/31+1,000元 x2）】，並無違誤。又查訴願人係公費入住板橋○家，與自建自
        購住宅貸款利息及租金補貼辦法第5條第3項規定得由配偶或直系親屬辦理受補貼者
        變更之情形不合，無法適用該規定辦理受補貼者變更而續領租金補貼至原核定期滿
        之月份止；是訴願主張，其情雖屬可憫，然尚難對其為有利之認定。從而，原處分
        機關廢止105年12月28日北市都服字第10541024200號核定函，並追繳訴願人溢領之
        租金補貼計1萬2,388元，揆諸前揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 吳 秦 雯
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 盛 子 龍
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     3     月      6     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定駁回部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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