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  • 臺北市政府 107.03.29. 府訴三字第10709078900號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    訴願人因醫療爭議事件，不服臺北市政府衛生局民國 106年5月24日北市衛醫護字第1064297
    9801號函及不作為，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願不受理。
      理由
    一、按訴願法第2條第1項規定：「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間
      內應作為而不作為，認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。」第3條第1項規定：「
      本法所稱行政處分，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
      施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第 77條第8款規定：「訴願事件有左列
      各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救
      濟範圍內之事項提起訴願者。」
      行政法院62年裁字第41號判例：「官署所為單純的事實敘述或理由說明，並非對人民之
      請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果，非訴願法上之行政處分，人
      民對之提起訴願，自非法之所許。」
    二、查訴願人前因其母就診於○○醫院（下稱○○醫院）之病情處置等事件，於民國（下同
      ）106年2月10日、2月11日、2月14日、2月17日及2月23日向本府單一陳情系統陳情表示
      ，○○醫院就其母之病情處置不當而違反醫療法相關規定等情事，請嚴查處理，如有疏
      失應懲處。經本府衛生局（下稱衛生局）陸續說明回復，嗣於106年3月20日回復訴願人
      略以：「......本局說明如下：一、該院說明回復（如附件 1），若您對本案仍有疑義
      ，本局設有醫事審議委員會，可向本局申請醫療爭議調處（惟不涉及醫療疏失鑑定）..
      ....。」嗣訴願人又因同一事由，多次提出陳情，迭經衛生局回復在案。訴願人復以相
      同事由，於 106年5月11日再次提出陳情，經衛生局以106年5月24日北市衛醫護字第106
      42979801號函復訴願人略以：「......說明......三、本局設有醫事審議委員會，可向
      本局申請醫療爭議調處（惟不涉及醫療疏失鑑定）......四......可至......區公所申
      請調解......本府專業律師免費法律諮詢預約服務......。」訴願人仍不服，再以相同
      事由提出陳情，經衛生局以106年6月9日北市衛醫護字第10635662200號函復訴願人略以
      ：「......說明：......三、依據行政程序法第173條第2款規定：『同一事由，經予適
      當處理，並已明確答復後，陳情人第 3次陳情時，得不予處理』。經查本局前於106年4
      月25日、106年5月3日及 106年5月24日均已針對旨案回復說明，俟本案回復後，將不再
      答覆。」迄今訴願人亦未向衛生局申請醫療爭議調處。訴願人不服上開衛生局106年5月
      24日北市衛醫護字第10642979801號函及不作為，於106年10月12日向本府提起訴願，11
      月8日補充訴願理由及補正訴願程式，106年11月20日及 107年1月5日補充訴願理由，並
      據衛生局檢卷答辯。
    三、查前開衛生局 106年5月24日北市衛醫護字第10642979801號函係就訴願人陳情事項之處
      理情形所為回復，純屬事實之敘述及相關說明，非對訴願人所為之行政處分，訴願人對
      之提起訴願，揆諸前揭規定及判例意旨，自非法之所許。另按訴願法第2條第1項規定：
      「人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認為損
      害其權利或利益者，亦得提起訴願。」是提起該法條之課予義務訴願，須以人民依法申
      請之案件為前提，如非依法申請之案件，即無提起課予義務訴願之餘地；復查本件訴願
      人所稱請衛生局調查○○醫院就其母之病情處置不當，請嚴查懲處一事，非屬人民依法
      申請之事項，應屬行政程序法第 168條規定有關陳情之範疇，核與訴願法第2條第1項規
      定之「依法申請之案件」有別，非屬訴願救濟範圍內之事項。是衛生局自無訴願法第 2
      條所稱「應作為而不作為」，致損害訴願人之權利或利益之情形。從而，訴願人就此提
      起本件訴願，揆諸前揭規定，亦非法之所許。
    四、另訴願人於訴願書請求協助相關訴訟及繳納裁判費等事宜，業經衛生局以 107年1月8日
      北市衛醫字第 10651789200號函復訴願人略以：「......說明......四......本局設有
      醫事審議委員會，可向本局申請醫療爭議調處（惟不涉及醫療疏失鑑定）......不影響
      臺端其他法律權益之行使......五......本府專業律師免費法律諮詢預約服務，電話02
      -27256168 ......。」併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第 8款，決定如主文
      。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     3     月     29     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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