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  • 臺北市政府 107.03.30. 府訴二字第10709083600號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府都市發展局
    訴願人因106年度住宅租金補貼事件，不服原處分機關民國106年12月28日北市都服字第1064
    1832800 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人於民國（下同） 106年8月24日向原處分機關申請106年度住宅租金補貼（收件編號：
    1061B08265），經原處分機關審認訴願人家庭成員○○○（即訴願人父親）單獨持有屏東縣
    竹田鄉○○村○○路○○號建築物（稅籍編號：14140149000，屬未辦理建物所有權第1次登
    記建物，總面積： 90.9平方公尺，持分比：100000/100000，下稱系爭建物），依自建自購
    住宅貸款利息及租金補貼辦法第 2條規定，認定為有自有住宅，與同辦法第16條第1項第1款
    第1目規定不符，乃以 106年12月28日北市都服字第10641832800號函否准訴願人之申請。該
    函於 107年1月2日送達，訴願人不服，於107年1月19日經由原處分機關向本府提起訴願，並
    據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按住宅法第 2條規定：「本法所稱主管機關......在直轄市為直轄市政府......。」第
      9條第1項規定：「為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅，主管機關得
      視財務狀況擬訂計畫，辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用；其補貼種類如下：
      ......三、承租住宅租金 ......。」第12條第1項規定：「第九條第一項第一款至第三
      款補貼之申請資格、應檢附文件、自有一戶住宅之認定、無自有住宅或二年內建購住宅
      之認定、租金補貼額度採分級補貼之計算方式、評點方式、申請程序、審查程序、住宅
      面積、期限、利率、補貼繼受及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
      自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第 1條規定：「本辦法依住宅法（以下簡稱本法
      ）第十二條第一項規定訂定之。」第 2條規定：「本法第十二條第一項所稱自有一戶住
      宅、無自有住宅......之認定如下：......二、無自有住宅：指家庭成員均無自有住宅
      。......有下列情形之一者，視為無自有住宅：一、家庭成員個別持有面積未滿四十平
      方公尺之共有住宅且戶籍未設於該處......。本辦法所稱家庭成員，指申請人及其配偶
      、申請人或其配偶之戶籍內直系親屬、申請人或其配偶之戶籍內直系親屬之戶籍外配偶
      。......。」第4條第1項規定：「自建、自購住宅貸款利息補貼及租金補貼資格審查程
      序如下：一、直轄市、縣（市）主管機關對申請住宅補貼案件應即初審，對資料不全者
      ，應一次通知限期補正；屆期不補正或不符規定者，駁回其申請。直轄市、縣（市）主
      管機關將初審合格之申請案列冊後，函請財稅機關提供家庭成員之家庭年所得、不動產
      持有狀況等資料，再由直轄市、縣（市）主管機關依財稅機關提供之資料辦理複審，對
      於複審不合格者，駁回其申請 ......。」第16條第1項第1款第1目規定：「申請租金補
      貼者，除應具備第九條第一項第一款至第三款條件外，並應符合下列各款條件：一、家
      庭成員之住宅狀況應符合下列條件之一：（一）均無自有住宅。」第24條規定：「申請
      自建、自購住宅貸款利息補貼或租金補貼者資格審查及申請人年齡之計算，以申請日所
      具備之資格與提出之文件為審查依據及計算基準......。」
      內政部營建署 101年8月6日營署宅字第1010048910號函釋：「......對於有無房屋之認
      定，係以財稅機關所提供之不動產持有狀況資料為準，除完成建築管理或地政產權登記
      程序之房屋外，若該房屋未辦理保存登記，則依據房屋稅課稅資料是否以『住家用』相
      關稅率核課，以認定是否為住宅用途之房屋，再行計算持有住宅數......。」
      臺北市政府 104年11月3日府都服字第10439213600號公告：「主旨：公告依自建自購住
      宅貸款利息及租金補貼辦法第26條規定，將該辦法有關住宅補貼案件相關事項，委任本
      府都市發展局辦理，並自 104年11月24日生效......。」
    二、本件訴願理由略以：系爭建物坐落土地並非訴願人所有，多年無人居住，且無法申請修
      建，目前已是廢墟，實際上無法居住，且持有人○○○已在臺北定居多年，並無居住系
      爭建物之事實，請撤銷否准處分。
    三、查本件訴願人家庭成員為訴願人及其戶籍內之直系親屬○○○（即訴願人母親）、訴願
      人父親○○○（即訴願人戶籍內之直系親屬○○○之戶籍外配偶），共計 3人。訴願人
      父親○○○單獨持有系爭建物係按自住或公益出租用稅率課徵房屋稅，核與自建自購住
      宅貸款利息及租金補貼辦法第16條第1項第1款第1目規定不符，有106年度租金補貼申請
      書、財稅資料清單、屏東縣政府稅務局潮州分局106年12月4日屏稅潮分字第1060612756
      號函附之房屋稅107年課稅明細表（稅籍編號：14140149000）等影本附卷可稽，原處分
      自屬有據。
    四、至訴願人主張系爭建物坐落土地非訴願人所有，多年無人居住，且無法申請修建，目前
      已是廢墟，實際上無法居住，且持有人○○○已在臺北定居多年，並無居住系爭建物之
      事實云云。按「申請租金補貼者，除應具備第九條第一項第一款至第三款條件外，並應
      符合下列各款條件：一、家庭成員之住宅狀況應符合下列條件之一：（一）均無自有住
      宅......。」為自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第16條第1項第 1款第1目所明定
      。查訴願人家庭成員○○○單獨持有之系爭建物固未經辦理保存登記，然依內政部營建
      署 101年8月6日營署宅字第1010048910號函釋意旨，若該房屋未辦理保存登記，則依據
      房屋稅課稅資料是否以「住家用」相關稅率核課，以認定是否為住宅用途之房屋；本件
      依卷附屏東縣政府稅務局房屋稅107年課稅明細表（稅籍編號：14140149000）所示，訴
      願人家庭成員○○○單獨持有之系爭建物（持分比： 100000/100000）係按自住或公益
      出租用稅率核課房屋稅，依前揭內政部營建署 101年8月6日函釋意旨，應認定為住宅用
      途之房屋，即與自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法第16條第1項第1款第 1目關於庭
      成員均無自有住宅之規定不符；是原處分機關核列訴願人申請 106年度住宅租金補貼之
      審查結果為不合格，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為之處分，
      揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     3     月     30     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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