臺北市政府 107.03.30. 府訴三字第10709086200號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.03.30. 府訴三字第10709086200號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國107年1月4日北市勞動字第10639719000
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營布疋、衣著等零售業，為適用勞動基準法之行業，指派勞工於本市提供勞務，經
原處分機關於民國（下同） 106年11月23日實施勞動檢查，發現訴願人使部分工時制勞工○
○（下稱○君）等人於106年10月4日（中秋節）及10月10日（國慶日）應放假之休假日出勤
，未依規定加倍給付國定假日出勤工資，違反勞動基準法第39條規定，乃以106年12月7日北
市勞動檢字第 10641288201號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命即日改善，並記載如
有異議，應於通知書送達之次日起10日內提出書面並敘明理由。原處分機關復以106年12月1
1日北市勞動字第10639719010號函通知訴願人陳述意見，經訴願人以 106年12月19日書面向
原處分機關陳述意見後，原處分機關仍審認訴願人為乙類事業單位，違法情事明確，乃依勞
動基準法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁
罰基準（下稱裁罰基準）第4點第42項等規定，以 107年1月4日北市勞動字第10639719000號
裁處書，處訴願人新臺幣（下同） 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書
於107年1月8日送達，訴願人不服，於 107年1月17日經由原處分機關向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；在直轄市為直轄市
政府......。」行為時第37條第 1項規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動
節及其他中央主管機關指定應放假之日，均應休假。」第39條規定：「第三十六條所定
之例假、休息日、第三十七條所定之休假及第三十八條所定之特別休假，工資應由雇主
照給。雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，工資應加倍發給......。」第79條第 1項
第 1款規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰：
一、違反......第三十四條至第四十一條......規定。」第80條之1第1項規定：「違反
本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名
，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
紀念日及節日實施辦法第 2條規定：「紀念日如下：......八、國慶日：十月十日....
..。」第 3條規定：「前條各紀念日，全國懸掛國旗，其紀念方式如下：一、......國
慶日：......放假一日......。」第 4條規定：「下列民俗節日，除春節放假三日外，
其餘均放假一日：......四、中秋節......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
裁罰基準（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │42 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │雇主未給付勞工例假、休息日、休假或特別休假之工資；及徵│
│ │得勞工同意或因季節性趕工必要經勞工或工會同意，使勞工於│
│ │上述休假日工作，而未加倍發給工資者。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（勞動│第39條、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。 │
│基準法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數│
│新臺幣：元）或│ 或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。 │
│其他處罰 │2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令│
│ │ 其改善；屆期未改善者，應按次處罰。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下│
│（新臺幣：元）│外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期│
│ │令其改善；屆期未改善者，應按次處罰： │
│ │…… │
│ │2.乙類： │
│ │ (1)第1次：2萬元至15萬元。 │
│ │…… │
└───────┴───────────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人於收到裁處書前即已主動補發加倍薪資，且誤認為勞工於國
定假日出勤，須提供加倍工資或擇日補休，係二擇一皆不違法。原處分機關未善盡輔導
之責即處分訴願人，訴願人甚感不服，請撤銷原處分。
三、查原處分機關於 106年11月23日實施勞動檢查，發現訴願人未依規定給付○君等人國定
假日出勤加倍工資，違反勞動基準法第39條規定，有原處分機關 106年11月23日勞動條
件檢查會談紀錄、勞動條件檢查組辦理青春專案檢查結果一覽表等影本附卷可稽。是原
處分機關據以處分，自屬有據。
四、至訴願人主張於收到裁處書前即已主動補發加倍薪資，且誤認為勞工國定假日出勤，須
提供加倍工資或擇日補休，係二擇一皆不違法；原處分機關未善盡輔導之責即處分訴願
人云云。經查：
（一）按內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主管機關指定應放假之日
，均應休假；國慶日、中秋節，放假 1日；雇主經徵得勞工同意於休假日工作者，
工資應加倍發給；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並應公布其事業單位或
事業主之名稱、負責人姓名；勞動基準法行為時第37條第1項、第39條、第79條第1
項第1款、第80條之1第1項及紀念日及節日實施辦法第2條、第3條、第4條分別定有
明文。依卷附原處分機關於 106年11月23日實施勞動檢查，訪談訴願人代表人○○
○作成會談紀錄載以：「......問：查部分工時勞工○○有於106年10月10日出勤8
.5 小時（106年10月份出勤卡上註明之時數），其國定假日加倍薪資如何計算？答
：○○乃南西門市之部分工時員工，時薪140元，南西門市......早班：下午13：3
0~17：30，晚班：下午17：30~22：00（中間休息為0.5小時......），全班：下午
13：30~22：00（中間休息時間為1小時......），○○於106年10月10日下午13：3
0工作到晚上 21：41，○○提早下班，原定22：00下班，但會計計算至22：00，共
計 8.5小時......惟本公司認知錯誤，不知部分工時人員於國定假日出勤也要給加
倍薪資，故沒有給付○○當日出勤......加倍工資......僅於班表上少排一天班，
但也沒有給薪......。」等語，並經訴願人代表人○○○簽名在案。
（二）復按原處分機關 107年1月30日北市勞動字第10730500700號函所附訴願答辯書陳明
略以：「......理由......三......（二）......3.據勞動部104年4月23日勞動條
1字第 1040130697號函略以：『......勞資雙方得就「國定假日與工作日對調實施
」進行協商，但因涉及個別勞工勞動條件變更，仍應徵得勞工「個人」同意。....
..勞資雙方雖得協商約定將國定假日調移至其他『工作日』實施，仍應確明前開所
調移國定假日之休假日期，即國定假日與工作日對調後，因調移後之國定假日當日
，成為正常工作日，該等被調移實施休假之原工作日即應使勞工得以休假，且雇主
不得減損勞工應有之國定休假日數，始屬適法。』...... 4......部分工時制勞工
，即工時較全職勞工已有相當程度所短，並為按時計酬制......○○10月10日（國
慶日）排定全班為例，出勤時間為13時30分至21時41分，扣除休息時間後之工時為
7.5小時，依約定時薪140元為基數，應給予國定假日出勤工資2,100元（140*2*7.5
），惟訴願人於實施勞動檢查時亦已自承國定假日係採調移休假......訴願人當日
僅依實際出勤時數核算工資，並另外給予一日未給薪之休假......縱......將....
..休息時間 1小時納入，10月10日給予勞工○○工資1,190元（140*8.5），依舊不
足本法所定之勞動條件最低標準......。」按僱用部分時間工作勞工應行注意事項
陸、三、（二）規定：「內政部所定應放假之紀念日、節日、勞動節及其他中央主
管機關指定應放假之日，均應休假，工資應由雇主照給。雇主經徵得勞工同意於休
假日工作者，工資應加倍發給。但得由勞雇雙方協商將休假日與其他工作日對調實
施放假。」另據卷附○君10月考勤卡顯示，訴願人確有使勞工○君於106年10月4日
（中秋節）及10月10日（國慶日）應放假之國定假日出勤，訴願人未依規定加倍發
給出勤工資，亦未另給予計付薪資之休假日，則訴願人違反勞動基準法第39條規定
之事實，洵堪認定；亦為訴願人所不爭執。次查違反勞動基準法第39條規定，而依
同法第79條第1項第1款及第80條之1第1項規定處罰者，並無先行勸導或輔導改善，
逾期未改善者，始得予以處罰之規定。又訴願人縱已於事後改善，亦不影響本件違
規事實之成立，尚難據以邀免其責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前
揭規定及裁罰基準，處訴願人 2萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無
不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 3 月 30 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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