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  • 臺北市政府 107.04.23. 府訴三字第1072090035號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府衛生局
    訴願人因違反醫師法事件，不服原處分機關民國106年12月15日北市衛醫字第10647561900號
    裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人原執業登錄於○○診所，於民國（下同）106年7月31日離職，依醫師法第10條第 1項
    規定，應於106年8月29日前報請原處分機關備查，惟其迄至106年9月12日始向原處分機關辦
    理歇業備查。案經訴願人以 106年10月10日書面向原處分機關陳述意見後，原處分機關仍審
    認訴願人違反醫師法第10條第1項規定，乃依同法第27條規定，以106年12月15日北市衛醫字
    第10647561900號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰。該裁處書於 106年12月19日
    送達，訴願人不服，於 107年1月18日向本府提起訴願，1月26日補充訴願理由，並據原處分
    機關檢卷答辯。
      理由
    一、按醫師法第7條之3規定：「本法所稱之主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
      。」第8條第1項規定：「醫師應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記
      ，領有執業執照，始得執業。」第10條第 1項規定：「醫師歇業或停業時，應自事實發
      生之日起三十日內報請原發執業執照機關備查。」第27條規定：「違反第八條第一項、
      第二項、第八條之二、第九條、第十條第一項或第二項規定者，處新臺幣二萬元以上十
      萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者，按次連續處罰。」
      臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「......公告事項：......六
      、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（九）醫師法中有關本
      府權限事項......。」
      臺北市政府衛生局處理違反醫師法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫師
      法事件統一裁罰基準如下表：（節略）
                                 罰鍰單位：新臺幣
      ┌──────┬────────────────────────────┐
      │項次    │5                            │
      ├──────┼────────────────────────────┤
      │違反事實  │醫師歇業或停業時，未自事實發生之日起30日內報請原發執業執│
      │      │照機關備查……。                    │
      ├──────┼────────────────────────────┤
      │法條依據  │第10條第1項、第2項                   │
      │      │第27條                         │
      ├──────┼────────────────────────────┤
      │法定罰鍰額度│處2萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者， │
      │或其他處罰 │按次連續處罰。                     │
      ├──────┼────────────────────────────┤
      │統一裁罰基準│1.第1次處2萬元至6萬元罰鍰，並令限期改善；屆期未改善者， │
      │      │ 按次連續處罰……。                  │
      └──────┴────────────────────────────┘
                                           」
    二、本件訴願及補充理由略以：訴願人在○○診所服務是基於合夥關係，和○○○醫師之間
      不是僱傭關係，○○○醫師為○○診所登記之名義負責人，訴願人係於 106年9月8日告
      知牙醫執照將移牌不再於該診所執業，而該證明書竟記載離職日期為106年7月31日，訴
      願人固然有表示106年8月份後不再排班，但從未表示要在7月底離職。○○○醫師做出1
      06 年7月底離職證明時，不但未告知訴願人，也未告知有該離職證明之作成。請撤銷原
      處分。
    三、查訴願人原執業登錄於○○診所，經原處分機關審認其於106年7月31日離職，本應於10
      6年8月29日前辦理歇業備查，惟遲至106年9月12日始報請原處分機關備查，違反醫師法
      第10條第 1項規定，有原處分機關107年3月12日查詢衛生福利部醫事管理系統醫事人員
      查詢匯出、訴願人填具之臺北市政府衛生局『醫事人員』執業登錄、歇業及變更申請書
      等影本附卷可稽；原處分機關所為處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其在○○診所服務是基於合夥關係，其係於 106年9月8日告知牙醫執照將
      移牌不再於該診所執業，訴願人固然有表示 106年8月份後不再排班，但從未表示要在7
      月底離職；○○○醫師做出106年7月底離職證明時，未告知訴願人云云。經查：
     （一）按醫師歇業或停業時，應自事實發生之日起30日內報請原發執業執照機關備查，醫
        師法第10條第 1項定有明文，其規範意旨係課予醫師個人於歇業或停業時，應於一
        定期限內報請原發執業執照機關備查之義務；又訴願人既身為醫師，係從事醫療業
        務之專業人員，有關醫師執業之相關規定為其專業領域之範圍，自應注意醫師法相
        關之規定並予遵行。經查本件訴願人於106年9月12日前往原處分機關委託收件單位
        社團法人台北市牙醫師公會遞件，申請歇業備查，檢附之○○診所離職證明書載有
        離職日期106年7月31日，其自行填寫之臺北市政府衛生局『醫事人員』執業登錄、
        歇業及變更申請書歇業（離職）日期記載為106年7月31日，並經訴願人於該申請書
        簽名無誤，是訴願人申報備查日自離職日起已逾30日。至於訴願人陳稱其在○○診
        所服務是基於合夥關係，惟此與訴願人執業異動應依法履行報告之義務無涉，不影
        響本件違規事實之成立。
     （二）又所稱「歇業」意旨，係指醫師「確無執業」之事實而言，且不以收受離職證明為
        認定要件。訴願人既自承其曾向○○診所表示106年8月後不再排診，其自106年8月
        後亦確無執業之事實，且離職證明載明訴願人於106年7月31日起離職，顯見訴願人
        自106年8月1日起確已歇業，然訴願人卻遲至 106年9月12日方辦理歇業備查，已逾
        30日之法定期間，違規事實明確。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭
        規定，處訴願人法定最低額 2萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 王 韻 茹
                                委員 吳 秦 雯
                                委員 王 曼 萍
                                委員 陳 愛 娥
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     4     月     23     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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