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  • 臺北市政府 107.06.22. 府訴一字第10720906222號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
    訴願人因房屋稅稅率事件，不服原處分機關民國 107年3月26日北市稽財丙字第1073406330E
    號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人所有本市中正區○○○路○○號○○樓房屋（權利範圍全部，下稱系爭房屋），原經
    核定面積 89.7平方公尺按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機關查得系爭房屋自
    民國（下同）106年7月至12月期間，每期用水度數均為 0度，審認系爭房屋未供實際居住使
    用，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款、第3項前段、住家用房屋供自住及公
    益出租人出租使用認定標準第2條規定，以107年3月26日北市稽財丙字第1073406330E號函通
    知訴願人，系爭房屋自106年7月起改按非自住之其他住家用稅率 2.4％課徵房屋稅。訴願人
    不服，於107年4月10日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、本件訴願書雖未載明不服之訴願標的，惟於訴願書主旨載以「……僅依實際用水度數為
      0 度……即判定本人所有之中正區○○○路○○號○○樓房屋未供實際居住使用，欲將
      其按自住住家用稅率1.2％變更為按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵，提出訴願。」
      揆其真意，應係對原處分機關 107年3月26日北市稽財丙字第1073406330E號函不服，合
      先敘明。
    二、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條規定：「
      房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使
      用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之
      一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別
      稅率。……前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」第
      6 條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分別
      規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
      稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調
      查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文
      件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。」
      住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準行為時第 1條規定：「本標準依房屋
      稅條例（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住
      家用房屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或
      直系親屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
      臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目、第2目、第3項前段規定：「本市房
      屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出
      租使用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者
      ，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。」「房屋空置不
      為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非
      自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵。」
    三、本件訴願理由略以：系爭房屋為訴願人唯一持有房屋，訴願人在南部從事茶農工作，回
      臺北僅係住宿一夜之需求，並未在此洗澡、洗衣。系爭房屋屋齡及管線老舊，且因地震
      導致牆壁龜裂，每隔一段時間，訴願人必須協同鄰居一起捉漏，不得已停掉管線用水。
      請撤銷原處分。
    四、查本件系爭房屋原經核定面積 89.7平方公尺按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣經原處
      分機關依臺北自來水事業處（下稱北水處）通報資料查得，訴願人於106年7月至12月間
      每期實際用水度數為 0度，審認系爭房屋未供實際居住使用，乃核定系爭房屋自106年7
      月改按非自住之其他住家用稅率 2.4％課徵房屋稅。有系爭房屋之臺北市不動產數位資
      料庫-建物標示部及所有權部查詢畫面、房屋稅主檔、北水處106年9月至 107年3月水費
      明細資料（計費期間自 106年6月27日至107年3月2日）等影本附卷可稽。原處分自屬有
      據。
    五、至訴願人主張系爭房屋管線老舊及地震影響導致漏水，故停掉用水管線等語。按個人所
      有之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用、本人、配偶及未
      成年子女全國合計3戶以內者，屬供自住使用，按其房屋現值1.2％課徵房屋稅；持有本
      市非自住之其他供住家用房屋在2戶以下者，按其房屋現值2.4％課徵房屋稅；房屋空置
      不為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以
      非自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵；為房屋稅條例第5條第1項、臺北市
      房屋稅徵收自治條例第 4條第1項、第3項及住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認
      定標準第 2條所明定。次按稅捐稽徵機關，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或個
      人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文件；稅捐稽徵法第30條第 1項定有明文
      。查本件系爭房屋原經核定面積89.7平方公尺按自住用稅率 1.2％課徵房屋稅，嗣原處
      分機關為調查房屋實際使用情形，乃依稅捐稽徵法第30條第 1項規定，函請北水處提供
      資料，查得訴願人於 106年7月至12月間每期實際用水度數均為0度。依一般社會生活經
      驗，用水為日常生活所必需，而系爭房屋長達半年期間用水度數均為 0度，自難認定有
      供實際居住使用。又據原處分機關107年4月13日電話紀錄記載，原處分機關派員電洽訴
      願人安排現勘時間。訴願人表示略以，農務繁忙，無法配合現勘，系爭房屋老舊，為整
      修房屋已將物品清空，僅留 1張床，供訴願人回臺北住宿使用，房屋內部幾乎是空置狀
      態。另原處分機關107年4月17日派員至系爭房屋現勘，因無法進入屋內，外觀無法判斷
      系爭房屋內部使用情形，無法認定有實際居住事實。原處分機關審認系爭房屋未供實際
      居住使用，乃核定系爭房屋面積89.7平方公尺自106年7月改按非自住之其他住家用稅率
      2.4％ 課徵房屋稅，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關所為處分
      ，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 王 韻 茹
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
    中華民國     107      年     6     月     22     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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