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  • 臺北市政府 107.07.06. 府訴一字第10720907962號訴願決定書 訴  願  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
    訴願人因房屋稅稅率事件，不服原處分機關民國 107年3月26日北市稽財丙字第1073406160g
    號函，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人所有本市大安區○○街○○號○○樓房屋（權利範圍：全部，下稱系爭房屋）原經核
    定面積 63.4平方公尺按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機關查得系爭房屋自民
    國（下同）106年7月至12月期間，每期用水度數均為 0度，審認系爭房屋未供實際居住使用
    ，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第2款、第3項前段、住家用房屋供自住及公益
    出租人出租使用認定標準第2條規定，以107年3月26日北市稽財丙字第1073406160g號函通知
    訴願人，系爭房屋自106年7月起改按非住家非供營業用稅率 2％課徵房屋稅。訴願人不服，
    於 107年4月16日在本府法務局網站聲明訴願，4月18日補具訴願書，並據原處分機關檢卷答
    辯。
      理由
    一、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條規定：「
      房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使
      用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之
      一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別
      稅率。......前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」
      第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分
      別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
      稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調
      查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文
      件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。」
      住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準行為時第 1條規定：「本標準依房屋
      稅條例（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住
      家用房屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或
      直系親屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
      臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目、第2款、第3項前段規定：「本市房
      屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：一 住家用房屋：（一）供自
      住或公益出租人出租使用者，為百分之一點二。」「二 非住家用房屋：......供人民
      團體及其他性質可認定為非供營業用者，百分之二。」「房屋空置不為使用者，應按其
      現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非自住之其他住家用
      房屋或非住家用房屋稅率課徵。」
    二、本件訴願理由略以：市府依用水度數評斷系爭房屋非自用，違法窺視個人隱私；訴願人
      因照顧母親而借宿弟宅，自宅置放生活必需品及家具自屬自用；訴願人擔任系爭房屋所
      在之公寓大廈管理委員會主委，鄰居可證明訴願人經常進出公寓開會，請撤銷原處分。
    三、查本件系爭房屋原經核定面積 63.4平方公尺按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣經原處
      分機關依臺北自來水事業處（下稱北水處）通報資料查得，訴願人於106年7月至12月間
      每期實際用水度數為 0度，審認系爭房屋未供實際居住，又系爭房屋依使用執照所載用
      途為一般事務所，乃核定系爭房屋自 106年7月改按非住家非供營業用稅率2％課徵房屋
      稅。有系爭房屋之臺北市不動產數位資料庫 -建物標示部及所有權部查詢畫面、使用執
      照存根（ 87使字xxx號）、房屋稅主檔、北水處106年9月至107年3月水費明細資料（計
      費期間自 106年6月26日至107年3月1日）等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張依用水度數認定系爭房屋非自用係侵害隱私；其因照顧母親而借宿弟宅，
      自宅置放生活必需品及家具自屬自用；其又擔任公寓大廈管理委員會主委，鄰居可證明
      其經常進出公寓開會云云。按個人所有之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系
      親屬實際居住使用、本人、配偶及未成年子女全國合計 3戶以內者，屬供自住使用，按
      其房屋現值 1.2％課徵房屋稅；非住家用房屋，供人民團體及其他性質可認定為非供營
      業用者，按其房屋現值 2％課徵房屋稅；房屋空置不為使用者，應按其現值依據使用執
      照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非自住之其他住家用房屋或非住家用
      房屋稅率課徵；為房屋稅條例第5條第1項、臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項、第
      3項及住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第2條所明定。次按稅捐稽徵機
      關，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其
      他有關文件；稅捐稽徵法第30條第 1項定有明文。經查：
     （一）本件系爭房屋原經核定面積 63.4平方公尺按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣原處
        分機關為調查房屋實際使用情形，乃依稅捐稽徵法第30條第 1項規定，函請北水處
        提供資料，查得訴願人於106年7月至12月間每期實際用水度數均為 0度。依一般社
        會生活經驗，用水為日常生活所必需，而系爭房屋長達半年期間用水度數均為 0度
        ，自難認定有供實際居住使用。
     （二）訴願人雖主張其於系爭房屋置放生活必需品及家具自屬自用，且因擔任系爭房屋之
        管理委員會主委常須進出公寓等語，惟查本件經原處分機關於107年4月24日、5月3
        日現場勘查結果，發現系爭房屋有 1面牆壁整面被打掉，管線外露，下大雨雨水可
        潑灑進房屋，現場堆放紙箱及老舊桌椅，且與地板均布滿厚重灰塵，電源總開關遭
        關閉，打開電源開關亦無電可供使用，有卷附採證照片 8幀及現場勘查人員製作之
        勘查紀錄等影本可稽。另經原處分機關所屬大安分處向台灣電力股份有限公司台北
        市區營業處函詢系爭房屋之用電情形，經該營業處以 107年5月4日北市字第107110
        9080號函檢附系爭房屋用電資料表，載明係雙月抄表收費用戶，106年8月至107年4
        月之用電度數均為 0。是原處分機關審認系爭房屋未供實際居住使用，並依其使用
        執照所載用途，乃核定系爭房屋面積63.4平方公尺自106年7月改按非住家非供營業
        用稅率2％課徵房屋稅，並無違誤。另原處分機關係依稅捐稽徵法第30條第1項之規
        定，向北水處調取系爭房屋用水資料，於法有據，難認侵害個人隱私。訴願主張，
        不足採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持
        。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 吳 秦 雯
                                委員 王 曼 萍
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     7     月      6     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧請假
                                   副局長 張慕貞代行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
    訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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