臺北市政府 107.07.06. 府訴三字第1072090811號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.07.06. 府訴三字第1072090811號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年3月16日北市勞動字第107302270
00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人經營家飾品批發業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（下同）107年1月
17日實施勞動檢查，發現訴願人未置備所僱勞工○○○（下稱○君）出勤紀錄並保存 5年，
違反勞動基準法第30條第5項規定，乃當場製作勞動條件檢查會談紀錄，並以 107年1月22日
北市勞動檢字第10731006101號函檢附勞動檢查結果通知書予訴願人，命即日改善；另以107
年2月12日北市勞動字第10730227010號函通知訴願人陳述意見。經訴願人於107年2月27日提
出陳述意見書，原處分機關仍審認訴願人違反勞動基準法第30條第 5項規定，爰依同法第79
條第2項、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第4點項次23
規定，以107年3月16日北市勞動字第10730227000號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）9萬元
罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於107年3月23日送達，訴願人不服，於10
7 年4月16日經由原處分機關向本府提起訴願，4月23日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條第5項規定：「雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」第79條第2項規定
：「違反第三十條第五項......規定者，處新臺幣九萬元以上四十五萬元以下罰鍰。」
第80條之1第1項規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位
或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
勞工在事業場所外工作時間指導原則第 2點規定：「在事業場所外從事工作之勞工，其
工作時間認定及出勤紀錄記載應注意下列事項：......（四）在事業場所外從事工作之
勞工，應於約定正常工作時間內履行勞務，雇主應逐日記載勞工之正常工作時間。....
..（六）在外工作勞工之工作時間紀錄方式，非僅以事業單位之簽到簿或出勤卡為限，
可輔以電腦資訊或電子通信設備協助記載，例如：行車紀錄器、 GPS紀錄器、電話、手
機打卡、網路回報、客戶簽單、通訊軟體或其他可供稽核出勤紀錄之工具，於接受勞動
檢查時，並應提出書面紀錄......。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 4點規定：「臺北市政府處理違反
勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準（節錄）
┌───────┬───────────────────────────┐
│項次 │23 │
├───────┼───────────────────────────┤
│違規事件 │雇主未置備勞工出勤紀錄，並保存5年者。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│法條依據（勞動│第30條第5項、第79條第2項、第4項及第80條之1第1項。 │
│基準法） │ │
├───────┼───────────────────────────┤
│法定罰鍰額度（│1.處 9萬元以上45萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數│
│新臺幣：元）或│ 或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。 │
│其他處罰 │2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令│
│ │ 其改善；屆期未改善者，應按次處罰。 │
├───────┼───────────────────────────┤
│統一裁罰基準 │違反者，除依違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業│
│（新臺幣：元）│主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應│
│ │按次處罰： │
│ │1.第1次：9萬元至27萬元。 │
│ │…… │
└───────┴───────────────────────────┘
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）
┌──┬──────┬────────────────────────┐
│項次│法規名稱 │委任事項 │
├──┼──────┼────────────────────────┤
│16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」 │
└──┴──────┴────────────────────────┘
二、本件訴願理由略以：訴願人已成立3年，卻於106年10月才正式營運；小公司人手少生存
不易，沒有錢請人事，也沒有留意勞動基準法之規範。訴願人得知違規後已立即改正，
9 萬元罰鍰對目前還在虧損中之訴願人來說是一擊重創。請撤銷原處分。
三、查本件原處分機關認訴願人未依規定置備勞工出勤紀錄並保存 5年，違反勞動基準法第
30條第5項規定，有卷附原處分機關 107年1月17日勞動條件檢查會談紀錄、檢查結果一
覽表、勞動檢查結果通知書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張已立即改正，罰鍰對訴願人來說是重創云云。按雇主應置備勞工出勤紀錄
，並保存5年；違反者，處9萬元以上45萬元以下罰鍰，並公布其事業單位或事業主之名
稱、負責人姓名；揆諸勞動基準法第30條第5項、第79條第2項及第80條之1第1項等規定
自明。本件依卷附原處分機關107年1月17日訪談訴願人之受託人○○○所製作之勞動條
件檢查會談紀錄影本記載略以：「......問請問○○○（下稱○君）是否為貴公司（
○○有限公司）員工？是否有與○君簽訂契約？答 ○君非本公司勞工，未和○君簽訂
任何合約，雙方只約定（口頭）試作一個月（未規定每日出勤，○君可自由選擇是否要
出勤）。......問請問貴公司如何與○君約定工作時間及工作內容？是否有出勤紀錄
？加班如何認定？答 (1) ○君試作期間主要的工作是開發客戶，為業務一職......。
(2) 因○君非正式員工，未與○君約定出缺勤時間及地點，故未有出勤紀錄。○君可自
由選擇到公司的時間及日期或拜訪客訪，也可和其他業務一同拜訪客戶見習。問請問
貴公司如何與○君約定每月薪資/薪資結構及給付方式/日期？答因未正式錄用，試作
以 1個月21,009做為報酬，正式錄用再視情況調薪......。」並經○○○簽名確認在案
。○君於試用期間從屬於訴願人之指揮監督，為訴願人服勞務，亦受領其服勞務之對價
薪資，自屬訴願人之勞工。次按勞動基準法第30條第 5項係法律明定所課予雇主應置備
出勤紀錄並保存一定期間之強制規定，立法目的即在使勞工之正常工作時間及延長工作
時間記錄明確化，以備作為勞資爭議之佐證。○君雖為業務人員，無固定出勤時間及地
點，惟依勞工在事業場所外工作時間指導原則第 2點規定，在事業場所外從事工作之勞
工，應於約定正常工作時間內履行勞務，雇主應逐日記載勞工之正常工作時間。且在外
工作勞工之工作時間記錄方式，非僅以事業單位之簽到簿或出勤卡為限，可輔以電腦資
訊或電子通信設備協助記載，例如：行車紀錄器、 GPS紀錄器、電話、手機打卡、網路
回報、客戶簽單、通訊軟體或其他可供稽核出勤紀錄之工具；故訴願人得以使用其他紀
錄文件記載置備勞工出勤紀錄，其未置備出勤紀錄而有違反勞動基準法第30條第 5項規
定之事實，洵堪認定。訴願人縱已於事後改善，亦不影響本件違規事實之成立。訴願主
張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，處訴願人法定最低額 9萬元
罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 6 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長張慕貞代行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）

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