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  • 臺北市政府 107.07.06. 府訴三字第1072090812號訴願決定書 訴  願  人 ○○○有限公司
    代  表  人 ○○○
    訴 願 代 理 人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
    訴願人因違反勞工退休金條例事件，不服原處分機關民國107年3月21日北市勞資字第107320
    39200 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人經營家飾品批發業，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同）107年1
    月17日實施勞動檢查，查認訴願人依勞動基準法第11條第 5款規定終止與所僱勞工○○○（
    下稱○君）之勞動契約，惟未於終止勞動契約後30日內發給資遣費，違反勞工退休金條例第
    12條第1項、第2項規定，乃以 107年1月22日北市勞動檢字第10731006101號函檢附勞動檢查
    結果通知書通知訴願人，命即日改善，並敘明如有異議，應於該通知書送達後10日內提出書
    面並敘明理由；另以 107年2月12日北市勞動字第10730227010號函通知訴願人陳述意見。經
    訴願人於107年2月27日提出陳述意見書，原處分機關仍審認訴願人違反勞工退休金條例第12
    條第1項、第2項規定屬實，惟考量訴願人違規情節、所生影響及因違反行政法上義務所得之
    利益，爰依勞工退休金條例第47條、臺北市政府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準
    第3點項次3及行政罰法第18條第1項等規定，以107年3月21日北市勞資字第10732039200號裁
    處書處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰。該裁處書於107年3月27日送達，訴願人不服，於1
    07年4月16日經由原處分機關向本府提起訴願，4月23日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷
    答辯。
      理由
    一、本件訴願人雖於訴願書之行政處分書發文日期及文號欄載明：「中華民國107年3月21日
      北市勞資字第 10732039201號」，惟其於事實欄載明：「本公司因違反勞工退休金條例
      事件，被裁處並罰新台幣1萬元之罰金。」且原處分機關 107年3月21日北市勞資字第10
      732039201號函僅係檢送同日期北市勞資字第10732039200號裁處書等予訴願人，揆其真
      意，應係對原處分機關 107年3月21日北市勞資字第10732039200號裁處書不服，並經本
      府法務局以電話向訴願人確認在案，有該局107年4月23日公務電話紀錄表在卷可稽，合
      先敘明。
    二、按勞工退休金條例第 2條規定：「本條例所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府
      ......。」第12條第1項、第2項規定：「勞工適用本條例之退休金制度者，適用本條例
      後之工作年資，於勞動契約依勞動基準法第十一條......規定終止時，其資遣費由雇主
      按其工作年資，每滿一年發給二分之一個月之平均工資，未滿一年者，以比例計給；最
      高以發給六個月平均工資為限，不適用勞動基準法第十七條之規定。」「依前項規定計
      算之資遣費，應於終止勞動契約後三十日內發給。」第47條規定：「雇主違反......第
      十二條第一項、第二項......規定給付標準及期限者，處新臺幣二十五萬元以下罰鍰。
      」
      勞動基準法第11條第 5款規定：「非有左列情事之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契
      約：......五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」
      行政罰法第 18條第1項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度
      、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。」第24條第
      1 項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規
      定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」
      臺北市政府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準第 2點規定：「行政罰法規定有
      關不罰、免罰與裁處之審酌加減及擴張參考表：（節錄）
      ┌──┬─────┬──────────────────┬────┬───┐
      │項次│ 審酌事項 │    內        容    │ 條  文│備 註│
      ├──┼──┬──┼──────────────────┼────┼───┤
      │ 22 │ 審 │ 1 │裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為│第18條第│   │
      │  │ 酌 │  │應受責難程度、所生影響及因違反行政法│1項   │   │
      │  │ 部 │  │上義務所得之利益，並得考量受處罰者之│    │   │
      │  │ 分 │  │資力，於法定罰鍰額度內處罰。    │    │   │
      └──┴──┴──┴──────────────────┴────┴───┘
                                           」
      第 3點規定：「本府處理違反勞工退休金條例事件統一裁罰基準（節錄）
      ┌───────┬──────────────┬─────────────┐
      │項次     │2              │3             │
      ├───────┼──────────────┼─────────────┤
      │違反事件   │勞動契約終止時，雇主未按其工│依前項規定計算之資遣費，未│
      │       │作年資，每滿 1年發給二分之一│於終止勞動契約後30日內發給│
      │       │個月之平均工資，未滿 1年者，│。            │
      │       │以比例計給其資遣費。    │             │
      ├───────┼──────────────┼─────────────┤
      │法條依據（勞工│第12條第1項、第47條     │第12條第2項、第47條    │
      │退休金條例） │              │             │
      ├───────┼──────────────┼─────────────┤
      │法定罰鍰額度（│處25萬元以下罰鍰      │處25萬元以下罰鍰     │
      │新臺幣：元）或│              │             │
      │其他處罰   │              │             │
      ├───────┼──────────────┼─────────────┤
      │統一裁罰基準（│1.資遣費未依法計給勞工人數1-│1.契約終止後超過法定期間1-│
      │新臺幣：元） │ 4人者：1-10萬元……。   │ 10天給付者：1-10萬元。 │
      │       │              │2.契約終止後超過法定期間11│
      │       │              │ -20天給付者：11-20萬元 │
      │       │              │3.契約終止後超過法定期間21│
      │       │              │ 天以上給付者：21-25萬元 │
      │       │              │ 。           │
      └───────┴──────────────┴─────────────┘
                                           」
      臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
      項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
      理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
      任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
      附表：（節錄）
      ┌──┬────────┬────────────────────────┐
      │項次│法規名稱    │委任事項                    │
      ├──┼────────┼────────────────────────┤
      │5  │勞工退休金條例 │第47條、第49條及第50條『裁處』         │
      └──┴────────┴────────────────────────┘
    三、本件訴願理由略以：訴願人已成立3年，卻於106年10月才正式營運；小公司人手少生存
      不易，沒有錢請人事，也沒有留意勞工退休金條例之規範。訴願人得知違規後已立即改
      正， 1萬元罰鍰對目前還在虧損中之訴願人來說是一擊重創。請撤銷原處分。
    四、查本件原處分機關以訴願人依勞動基準法第11條規定終止與勞工之勞動契約卻未發給資
      遣費，違反勞工退休金條例第12條第1項、第2項規定，有卷附原處分機關107年1月17日
      勞動條件檢查會談紀錄、檢查結果一覽表、勞動檢查結果通知書等影本附卷可稽，原處
      分自屬有據。
    五、至訴願人主張因小公司人手少，沒有留意勞工退休金條例之規範，得知違規後已立即改
      正云云。按雇主依勞動基準法第11條規定終止勞動契約時，應按勞工工作年資計給資遣
      費，並應於勞動契約終止後30日內發給；雇主違反前開給付標準及期限者，處25萬元以
      下罰鍰；勞工退休金條例第12條第1項、第2項及第47條定有明文。本件依卷附原處分機
      關107年1月17日訪談訴願人之受託人○○○所製作之勞動條件檢查會談紀錄影本記載略
      以：「......問 ○君到職起訖日、離職原因分別為何？是否有給付資遣費／預告期工
      資？答 106/11/1~106/11/30為試作一個月的期間，於 106/11/30和○君告知工作能力
      上不適合公司條件，所以無法聘僱○君，因○君未曾被公司僱用，所以也沒有資遣費及
      預告期工資等○君所要求的東西。問 請問貴公司如何與○君約定工作時間及工作內容
      ？是否有出勤紀錄？加班如何認定？答 (1)○君試作期間主要的工作是開發客戶，為業
      務一職......。問 請問貴公司如何與○君約定每月薪資／薪資結構及給付方式／日期
      ？答 因未正式錄用，試作以 1個月21,009做為報酬，正式錄用再視情況調薪......。
      」並經○○○簽名確認在案。○君於試用期間從屬於訴願人之指揮監督，為訴願人服勞
      務，亦受領其服勞務之對價薪資，自屬訴願人之勞工。訴願人嗣於 106年11月30日以○
      君工作能力不適合公司條件之原因予以解僱，屬於勞動基準法第11條第 5款之法定終止
      契約事由，應依規定給付○君資遣費；惟訴願人於原處分機關107年1月17日實施勞動檢
      查時仍未給付，已超過終止勞動契約後30日，其違反勞工退休金條例第12條第1項、第2
      項規定之事實，洵堪認定。訴願人事後之改善作為，並不影響本件違規行為之成立。訴
      願主張，不足採據。從而，原處分機關審認訴願人未於勞動契約終止後30日內給付○君
      資遣費，違反勞工退休金條例第12條第1項、第2項規定，係屬一行為，應依違反第12條
      第 2項規定裁處，並審酌訴願人違規情節、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益
      ，考量訴願人僅積欠○君1人資遣費876元，並於原處分機關107年1月17日實施勞動檢查
      後2日即1月19日已發給○君資遣費，爰依勞工退休金條例第47條、臺北市政府處理違反
      勞工退休金條例事件統一裁罰基準第 3點項次3及行政罰法第18條第1項等規定，裁處訴
      願人 1萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                       訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（請假）
                                委員 張 慕 貞（代行）
                                委員 柯 格 鐘
                                委員 范 文 清
                                委員 吳 秦 雯
                                委員 王 曼 萍
                                委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     7     月      6     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧請假
                                   副局長 張慕貞代行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
    提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）
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