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  • 臺北市政府 107.07.27. 府訴三字第1072091010號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
    訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 107年3月27日北市勞動字第107313914
    00號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    訴願人經營電器承裝業等，為適用勞動基準法之行業。經原處分機關於民國（下同）107年2
    月5日及9日派員實施勞動檢查，發現訴願人與所僱勞工約定出勤時間為 8時30分至17時30分
    ，中午休息1.5小時，採週休2日制；另與 106年10月24日到職勞工○○○（下稱○君）約定
    月薪新臺幣（下同）3萬元，並於每月5日以匯款方式給付上個月工資，並查得：（一）訴願
    人自承○君到職當月於10月30日（週一）請事假1日，故依法應給予當月工資6,774元（30,0
    00/31×7），惟訴願人僅依○君實際出勤日數即10月24日（週二）至10月27日（週五）及31
    日（週二），而給予工資4,839元（30000/31×5），尚少給予 1,935元，訴願人工資未全額
    給付予勞工，違反勞動基準法第22條第 2項規定。（二）訴願人自承因所僱勞工人數少，故
    未強制勞工簽到或打卡，致無法提具○君 106年10月份至12月份出勤紀錄受檢，違反勞動基
    準法第30條第5項規定。原處分機關乃以107年2月26日北市勞動檢字第10731505001號函檢附
    勞動檢查結果通知書予訴願人，命其即日改善；另以107年3月6日北市勞動字第10731391410
    號函通知訴願人陳述意見，經訴願人向原處分機關提出 107年3月9日陳述意見書，原處分機
    關仍審認訴願人違規屬實，且屬甲類事業單位，爰依勞動基準法第79條第1項第1款、第79條
    第2項、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第3點、第 4點
    項次10、23規定，以107年3月27日北市勞動字第10731391400號裁處書，各處訴願人2萬元、
    9萬元罰鍰，合計處11萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名。該裁處書於 107年3月29
    日送達，訴願人不服，於 107年4月26日向本府提起訴願，4月30日補正訴願程式及補充訴願
    理由，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
      。」第22條第 2項規定：「工資應全額直接給付勞工。但法令另有規定或勞雇雙方另有
      約定者，不在此限。」第30條第 5項規定：「雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年。
      」第79條第1項第1款及第 2項規定：「有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以
      上一百萬元以下罰鍰：一、違反......第二十二條至第二十五條......規定。」「違反
      第30條第5項......規定者，處新臺幣9萬元以上至45萬元以下罰鍰。」第80條之1第1項
      規定：「違反本法經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱
      、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。」
      臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇主或事業單位依其
      規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情形之一者屬之：1.股票上市公司或上
      櫃公司。2.資本額達新臺幣 1千萬元以上之公司。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業
      單位。」第 4點規定：「臺北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一
      裁罰基準（節錄）
      ┌───────┬────────────┬─────────────┐
      │項次     │10           │23            │
      ├───────┼────────────┼─────────────┤
      │違規事件   │工資未全額直接給付勞工者│雇主未置備勞工出勤紀錄，並│
      │       │。           │保存5年者。        │
      ├───────┼────────────┼─────────────┤
      │法條依據   │第22條第2項、第79條第1項│第30條第5項、第79條第2項、│
      │（勞動基準法）│第1款、第4項及第80條之 1│第 4項及第80條之1第1項。 │
      │       │第1項。         │             │
      ├───────┼────────────┼─────────────┤
      │法定罰鍰額度（│1.處2萬元以上100萬元以下│1.處 9萬元以上45萬元以下罰│
      │新臺幣：元）或│ 罰鍰，並得依事業規模、│ 鍰，並得依事業規模、違反│
      │其他處罰   │ 違反人數或違反情節，加│ 人數或違反情節，加重其罰│
      │       │ 重其罰鍰至法定罰鍰最高│ 鍰至法定罰鍰最高額二分之│
      │       │ 額二分之一。     │ 一。          │
      │       │2.應公布其事業單位或事業│2.應公布其事業單位或事業主│
      │       │ 主之名稱、負責人姓名，│ 之名稱、負責人姓名，並限│
      │       │ 並限期令其改善；屆期未│ 期令其改善；屆期未改善者│
      │       │ 改善者，應按次處罰。 │ ，應按次處罰。     │
      ├───────┼────────────┼─────────────┤
      │統一裁罰基準 │違反者，除依雇主或事業單│違反者，除依違規次數處罰如│
      │（新臺幣：元）│位規模、性質及違規次數處│下外，應公布其事業單位或事│
      │       │罰如下外，應公布其事業單│業主之名稱、負責人姓名，並│
      │       │位或事業主之名稱、負責人│限期令其改善；屆期未改善者│
      │       │姓名，並限期令其改善；屆│，應按次處罰：      │
      │       │期未改善者，應按次處罰：│1.第1次：9萬元至27萬元。 │
      │       │1.甲類：        │……。          │
      │       │ (1)第1次：2萬元至20萬元│             │
      │       │  。         │             │
      │       │……。         │             │
      └───────┴────────────┴─────────────┘
                                           」
      臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：公告『工會法等20
      項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國 104年11月15日起委任本府勞動局辦
      理。......公告事項：一、公告將『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委
      任本府勞動局辦理。二、委任事項如附表。」
      附表（節錄）
      ┌──┬──────┬────────────────────────┐
      │項次│法規名稱  │委任事項                    │
      ├──┼──────┼────────────────────────┤
      │16 │勞動基準法 │第78條至第81條「裁處」             │
      └──┴──────┴────────────────────────┘
    二、本件訴願及補充理由略以：
    （一）訴願人與106年10月24日到職○君約定月薪3萬元，訴願人為工程公司，人員流動率低
       ，不懂新進人員初始入公司不滿 1個月薪資計算方式，而少給○君10月份薪資，但未
       見○君提出異議。訴願人所有工作人員未曾有上下班制式的打卡，未曾有任何請假扣
       薪動作及紛爭，人性化管理須要被懲處？
    （二）然○君薪資本來即以日薪計算，106年10月份僅上班5日，訴願人給予5日薪資4,839元
       ，並無錯誤；訴願人以彈性、人性化方式管理員工，是採取對員工較為有利的方式管
       理，原處分機關僅憑訴願人未提出出勤紀錄予以處罰，顯然過於草率且不合情理，請
       撤銷原處分。
    三、原處分機關於事實欄所述時間實施勞動檢查，查認訴願人未全額給付工資予勞工及未備
      置勞工出勤紀錄之事實，有訴願人所僱勞工○君 106年10月至12月薪資明細表、原處分
      機關 107年2月9日訪談訴願人之受任人○○○（下稱○君）之勞動條件檢查會談紀錄、
      勞動檢查結果通知書、勞動條件檢查組辦理勞工申訴案檢查結果一覽表等影本附卷可稽
      。是原處分機關予以處分，自屬有據。
    四、至訴願人主張其少給○君10月份薪資，未見○君提出異議，及所有工作人員未曾有上下
      班制式的打卡，也未曾有任何請假扣薪動作及紛爭云云。按除法令另有規定或勞雇雙方
      另有約定者外，工資應全額直接給付勞工，且雇主應置備勞工出勤紀錄，並保存五年；
      違反者，各處 2萬元以上100萬元以下、9萬元以上45萬元以下罰鍰，且公布其事業單位
      或事業主之名稱、負責人姓名；為勞動基準法第22條第2項、第30條第5項、第79條第 1
      項第1款、第79條第2項及第80條之1第1項等所明定。查卷附原處分機關 107年2月9日訪
      談訴願人之受任人○君之會談紀錄影本載以：「......問：......與勞工約定之工時為
      何？答：每日8時30分至17時30分，中午休息1.5小時，週休二日（六、日），國定假日
      亦休。問：......自何時起聘僱勞工○○○？何時與其終止勞動契約？原因為何？答：
      ......於106年10月24日起聘僱○○○，於106年12月28日星期四告知○○○，請她做到
      12月29日，因為公司人數少，故沒有讓員工打卡、簽到，員工如請假也不會扣薪，可是
      ○○○從到職開始，就常常請假，因為她的工作態度不佳，出勤情形也不太好，所以公
      司覺得她不適任，才在12月28日通知她做到12月29日。勞保於 106年12月31日退保，離
      職證明書離職日期亦為12月31日。問：......與○○○約定薪資為何？何時給付？如何
      給付？答：月薪30,000元，每個月5號以匯款方式給付上個月薪資。問：請提供○○○1
      06年10月至12月出勤紀錄。答：因為公司員工人數少，故未請員工簽到或打卡，未有出
      勤紀錄。問：請問○○○106年10月薪資如何計算？答：○○○106年10月24日到職上班
      ，10月30日請事假1日，故其106年10月出勤日為10月24、25、26、27、31日共 5日，薪
      資為30000÷31×5=4839元 ......。」並經○君簽名確認在案；是本件訴願人與勞工約
      定週休二日（週六、週日）， 106年10月28日、29日係週六、週日為應休息日，惟訴願
      人未給付該 2日薪資，且訴願人自承未曾有上下班制式打卡，訴願人未全額給付工資予
      勞工及未置備勞工出勤紀錄之違規事實，堪予認定；另訴願人 107年3月9日陳述意見書
      雖表示支付 2,217元等情，屬事後改善之行為，尚不影響本件違規事實之成立。末查訴
      願人既為雇主，即應主動注意相關規範並予以遵行，尚難以勞工未提出異議及人性化管
      理等為由而邀免責。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定及裁罰基準，
      各處訴願人法定最低額2萬元、9萬元罰鍰，合計處11萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負
      責人姓名，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 范 文 清
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 陳 愛 娥
                                    委員 盛 子 龍
                                    委員 劉 昌 坪
    中華民國     107      年     7     月     27     日
                                    市長 柯文哲
                                 法務局局長 袁秀慧決行
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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