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  • 臺北市政府 107.10.16. 府訴一字第1072091528號訴願決定書 訴  願  人 ○○股份有限公司
    代  表  人 ○○○
    原 處 分 機 關 臺北市政府財政局
    訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國107年7月2日北市財菸字第10760029743
    號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
      主文
    訴願駁回。
      事實
    原處分機關依民眾檢舉，查認訴願人於網路刊登酒品廣告「......加 1元 多1件......○○
    （下稱系爭酒品）50ml ......」。原處分機關審認訴願人於網路刊登系爭酒品「加 1元多1
    件」之廣告，消費者以原價加新臺幣（下同）1元方式購買系爭酒品，可獲得2件相同品牌、
    容量之酒品，依財政部民國（下同）92年11月21日臺財庫字第0920063501號令釋意旨，第 2
    件商品扣除消費者支付之 1元對價部分，即屬贈品，且贈品之金額超過當次酒品交易金額三
    分之一，訴願人有鼓勵或提倡飲酒情事，違反菸酒管理法第37條第 2款規定。原處分機關乃
    以107年5月17日北市財菸字第1076001553號函通知訴願人陳述意見。訴願人以107年5月30日
    書面陳述意見略以，「加 1元 多1件」係由消費者購買系爭酒品後決定是否加價購買，該加
    價購買商品並非贈品等語。原處分機關審認訴願人違反菸酒管理法第37條第 2款規定，爰依
    同法第51條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點（下稱作業要點）第45點第1項第10款
    第1目等規定，以 107年7月2日北市財菸字第10760029743號裁處書（該裁處書誤植文號，業
    經原處分機關以107年8月3日北市財菸字第10760039632號函更正並通知訴願人在案）處訴願
    人 3萬元罰鍰，並命其於收到裁處書之次日起15日內改正酒品廣告或促銷。訴願人不服，於
    107年8月1日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理由
    一、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為財政部；在直轄市為直轄市
      政府......。」第37條第 2款規定：「酒之廣告或促銷，應明顯標示『禁止酒駕』，並
      應標示『飲酒過量，有害健康』或其他警語，且不得有下列情形：......二、鼓勵或提
      倡飲酒。」第51條第 1項規定：「違反第三十七條規定而為酒之廣告或促銷者，處新臺
      幣三萬元以上五十萬元以下罰鍰，並通知限期改正；屆期未改正者，按次處罰。」
      菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項第10款第1目規定：「違反本法之行政罰
      案件，其裁罰參考基準如下：......（十）依本法第五十一條第一項規定裁罰之案件：
      1.第一次查獲者，處新臺幣三萬元罰鍰......。」
      財政部92年11月21日臺財庫字第0920063501號令釋：「一、依菸酒管理法第37條第 2款
      所定『酒之......促銷，不得鼓勵或提倡飲酒』之意旨，規定酒類產品贈送贈品或贈獎
      之金額上限如下......（一）、『贈品』之定義：指附隨商品交易行為，商品購買者必
      定可獲得本商品以外之物品、現金或服務之行為。（二）、酒類為廣告促銷時，贈送贈
      品之金額不得超過當次酒品交易金額三分之一，且最高金額不得超過新臺幣 1千元。贈
      品之金額原則上係以業者提供之『取得成本』作為認定依據......。」
      臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
      』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效。......公告事
      項：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
    二、本件訴願理由略以：系爭酒品「加 1元 多1件」活動，係訴願人提供消費者以優惠價格
      購買第2件之價格折扣促銷行為。消費者得自行決定是否加價購買第2件相同商品。是消
      費者加價購買之第 2件系爭酒品，並非無償取得，非屬贈品，並無財政部92年11月21日
      臺財庫字第0920063501號令釋有關贈品金額上限規定之適用。訴願人並無違規，請撤銷
      原處分。
    三、原處分機關依民眾檢舉，查認訴願人於網路刊登系爭酒品「加 1元 多1件」廣告，所贈
      送贈品之金額超過當次酒品交易金額三分之一，有系爭酒品網路廣告截圖畫面、訴願人
      提供系爭酒品進貨成本、銷售單價等影本附卷可稽。原處分機關以訴願人刊登系爭酒品
      廣告內容，有鼓勵或提倡飲酒情事，違反菸酒管理法第37條第2款規定而裁處訴願人3萬
      元罰鍰，並命其於收到裁處書之次日起15日內改正酒品廣告或促銷，自屬有據。
    四、至訴願人主張「加1元 多1件」加價購買所獲得第2件酒品，並非無償取得，非屬贈品云
      云。按酒之廣告或促銷，不得有鼓勵或提倡飲酒之情形；違者，處 3萬元以上50萬元以
      下罰鍰，並通知限期改正；屆期未改正者，按次處罰；酒類為廣告促銷時，贈送贈品之
      金額不得超過當次酒品交易金額三分之一，且最高金額不得超過 1千元；贈品之金額原
      則上係以業者提供之取得成本作為認定依據；贈品之定義，係指附隨商品交易行為，商
      品購買者必定可獲得本商品以外之物品、現金或服務之行為；觀諸菸酒管理法第37條第
      2款、第51條第1項規定及財政部92年11月21日臺財庫字第0920063501號令釋意旨自明。
      本件查：
    （一）依檢舉人提供系爭酒品網路廣告截圖畫面，訴願人確於網路刊登系爭酒品「加1元 多
       1件」促銷廣告，訴願人亦不爭執。次依卷附訴願人以 107年6月15日全管字第0837號
       函提供系爭酒品之進貨成本為 22.65元、銷售單價為59元。消費者只要支付銷售單價
       59元購買第1件系爭酒品時，另再支付1元，即可取得系爭酒品2件。是消費者以1元之
       代價取得訴願人進貨成本達 22.65元之第2件系爭酒品。第2件系爭酒品扣除消費者支
       付之 1元對價外，其餘無償取得之部分，即屬贈品，且贈品之金額21.65元（22.65元
       -1元=21.65元），已超過當次酒品交易金額三分之一 20元【（59+1）/3=20】，依前
       揭財政部令釋意旨，訴願人有鼓勵或提倡飲酒之違規情事，洵堪認定。
    （二）雖訴願人主張加價購買所獲得第 2件酒品，並非無償取得，非屬贈品云云。惟查本件
       消費者得以加價支付1元之對價，取得進貨成本達22.65元之第2件系爭酒品。是第2件
       系爭酒品扣除1元之對價外，消費者得無償取得相當於進貨成本21.65元部分，即屬贈
       品。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人於網路刊登促銷系爭酒品之廣
       告，有鼓勵或提倡飲酒情事，違反菸酒管理法第 37條第2款規定。原處分機關依同法
       第51條第1項及作業要點第45點第1項第10款第1目等規定，處訴願人3萬元罰鍰，並命
       其於收到裁處書之日起15日內改正酒品廣告或促銷，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
                           訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧
                                    委員 張 慕 貞
                                    委員 柯 格 鐘
                                    委員 范 文 清
                                    委員 吳 秦 雯
                                    委員 王 曼 萍
                                    委員 劉 建 宏
    中華民國     107      年     10     月     16     日
    如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
    行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
    48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
    行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）
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