臺北市政府 107.10.12. 府訴三字第1072091567號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.10.12. 府訴三字第1072091567號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反醫療法事件，不服原處分機關民國 107年6月21日北市衛醫字第10739528800號
裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係本市○○診所（下稱○○診所）負責醫師，經原處分機關查得該診所在網站（網址
：xxxxx ......）刊登：「 ......狂賀!○○獲選世界台商總會指定國際醫療團隊唯一整形
專科診所，將於本週六9/30 3：00-5：00舉辦慶祝茶會，邀請您攜伴同慶。 2：30開始入場
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....等大獎）現場另有回饋療程限量大放送。○○整形誠摯邀請您一同共襄盛舉。......。
」等詞句之醫療廣告 [下稱系爭廣告，下載日期：民國（下同）107年5月18日] 。經原處分
機關以107年5月22日北市衛醫字第10738936300號函通知○○診所陳述意見，經訴願人以107
年6月8日書面陳述意見後，原處分機關審認○○診所以不正當方式為醫療廣告，違反醫療法
第86條第7款規定，乃依同法第103條第1項第1款、第115條第1項及臺北市政府衛生局處理違
反醫療法事件統一裁罰基準第3點項次39等規定，以107年6月21日北市衛醫字第10739528800
號裁處書處訴願人新臺幣（下同） 5萬元罰鍰。該裁處書於107年6月26日送達，訴願人不服
，於 107年7月13日向本府提起訴願，8月2日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按醫療法第 9條規定：「本法所稱醫療廣告，係指利用傳播媒體或其他方法，宣傳醫療
業務，以達招徠患者醫療為目的之行為。」第11條規定：「本法所稱主管機關：......
在直轄市為直轄市政府......。」第86條第 7款規定：「醫療廣告不得以下列方式為之
：......七、以其他不正當方式為宣傳。」第 103條第1項第1款規定：「有下列情形之
一者，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰：一、違反......第八十六條規定....
..。」第115條第1項規定：「本法所定之罰鍰，於私立醫療機構，處罰其負責醫師。」
衛生福利部（下稱衛福部） 105年11月17日衛部醫字第1051667434號令釋：「核釋醫療
法第八十六條第七款所稱『以其他不正當方式為宣傳』之範圍，指符合下列各點情形之
一宣傳......十一、以優惠、團購、直銷、消費券、預付費用、贈送療程或針劑等具有
意圖促銷之醫療廣告宣傳。」
臺北市政府94年2月24日府衛企字第09404404400號公告：「主旨：公告修正......有關
本府主管衛生業務委任事項，自即日起生效。......公告事項：......六、本府將下列
業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：......（十）醫療法中有關本府權限事項..
....。」
臺北市政府衛生局處理違反醫療法事件統一裁罰基準第 3點規定：「本局處理違反醫療
法事件統一裁罰基準如下表：（節錄）
罰鍰單位：新臺幣
┌───────────┬───────────────────────┐
│項次 │39 │
├───────────┼───────────────────────┤
│違反事實 │醫療機構以下列方式刊登醫療廣告為宣傳：……七、│
│ │以其他不正當方式為宣傳。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法條依據 │第86條 │
│ │第103條第1項第1款、第2項 │
├───────────┼───────────────────────┤
│法定罰鍰額度或其他處罰│處5萬元以上25萬元以下罰鍰。 │
├───────────┼───────────────────────┤
│統一裁罰基準 │1.第1次處5萬元至15萬元罰鍰。…… │
└───────────┴───────────────────────┘
」
二、本件訴願理由略以：相關訊息僅供特定會員查閱，係網站非公開資訊，且診所網站確實
有遭到竄改之跡象。
三、查訴願人為○○診所負責醫師，該診所於網站刊登事實欄所述內容之系爭廣告，係以不
正當方式宣傳，有系爭廣告畫面列印資料影本附卷可稽。是本件違規事證明確，原處分
自屬有據。
四、至訴願人主張相關訊息僅供特定會員查閱，且網站有遭到竄改云云。按醫療廣告不得以
其他不正當方式為宣傳；違者，於私立醫療機構，處罰其負責醫師 5萬元以上25萬元以
下罰鍰；為醫療法第86條第7款、第103條第1項第1款及第115條第1項所明定。又以具有
意圖促銷之醫療廣告宣傳，屬醫療法第86條第7款所稱之不正當方式，亦經衛福部105年
11月17日衛部醫字第1051667434號令釋在案。查系爭廣告列印畫面並非顯示會員登入狀
態，而係刊登於○○診所網站，而可供不特定人瀏覽，是並非訴願人所稱僅供特定會員
查閱；且訴願人出具案外人○○股份有限公司出具之書面資料所示，○○診所107年5月
留言及訊息均遭到竄改及更改內容，惟未就系爭廣告如何被駭提出足資佐證之具體資料
供查核認定，尚難遽對其為有利之認定，所訴核不足採。從而，原處分機關依前揭規定
、令釋及裁罰基準處訴願人法定最低額 5萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（公出）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 107 年 10 月 12 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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