臺北市政府 107.11.02. 府訴一字第1072091657號訴願決定書 | 訴願決定書-友善列印

臺北市政府 107.11.02. 府訴一字第1072091657號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國 107年7月20日北市財菸字第107600358
13號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關接獲檢舉，查認訴願人於「○○○」網站（xxxxx ......，下稱系爭網站）刊登
「......日本酒......新潟日本酒久保田萬 1800ml6本......現在出價15,525NT
4339元......純米酒南極翁 720ml×12本......現在出價3,500 NT978元直購價格8,000
 NT2236元 ......」等多項酒品（下稱系爭多項酒品）之名稱、價格、數量、商品外觀圖
片等內容，並載明代標、代購流程等訂購方式資訊。原處分機關審認訴願人涉違反菸酒管理
法第30條第1項規定，乃以民國（下同）107年6月29日北市財菸字第10760031941號函通知訴
願人陳述意見。嗣訴願人於107年7月10日以書面向原處分機關陳述略以，其營業係提供代購
國外商品之勞務服務，非販售商品，訴願人於公司網頁連結國外購物網站，經消費者搜尋商
品並委託購買後，訴願人代消費者購買國外商品、報關並送達予消費者，並無張貼酒類資訊
或販售酒類等語。原處分機關仍審認訴願人違反菸酒管理法第30條第 1項規定，爰依菸酒管
理法第55條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點（下稱作業要點）第45點第1項第13款
第1目規定，以107年7月20日北市財菸字第10760035813號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）
1萬元罰鍰。該裁處書於107年7月23日送達，訴願人不服，於 107年8月14日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條第 1項規定：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其
他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之。」第55條第1項第3款規定：「有下列各款
情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：......三、酒之販賣或轉讓違反第
三十條第一項規定。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項第13款第1目規定：「違反本法之行政罰
案件，其裁罰參考基準如下：......（十三）依本法第五十五條第一項規定裁罰之案件
：1.第一次查獲者，處新臺幣一萬元罰鍰。」
財政部國庫署 96年4月4日臺庫五字第09600144660號函釋：「......說明：......二、
按菸酒管理法第31條（現行第30條）規定：『酒之販賣，不得以......郵購、電子購物
或......等方式為之』，故建置以郵購、網路方式供民眾（預）訂購者，即不符上開規
定。」102年2月19日臺庫酒字第 10203615980號函釋：「......說明：......二、按菸
酒管理法（以下簡稱本法）第31條（按：現行法第30條）第 1項規定，酒之販賣，不得
以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之。業者於......
其網頁內容包含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，涉民法買賣要約行為，
則屬本法第 31條第1項之電子購物，為法所不許......。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效......公告事項
：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
二、本件訴願理由略以：訴願人提供代購國外商品之勞務服務，並非販售商品。訴願人網頁
連結國外購物網站，使消費者得以便利之方式閱覽購物網站內容，並無張貼陳列酒類資
訊或販售酒類。消費者搜尋商品，並委託購買後，訴願人代消費者於國外購買、報關送
達消費者。訴願人電子化經營勞務服務，並無違反菸酒管理法之情事。請撤銷原處分。
三、查本件訴願人於系爭網站刊登系爭多項酒品之名稱、價格、數量及商品外觀圖片等內容
，並載明代標、代購流程等訂購方式資訊，消費者可於系爭網站訂購酒品，有上開網頁
畫面影本附卷可稽。原處分機關以訴願人於網路販賣系爭多項酒品，無法辨識購買者年
齡，違反菸酒管理法第30條第 1項規定而裁處訴願人，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭網站連結國外購物網站，使消費者得以便利之方式閱覽購物網站之內
容，並委託購買，僅提供勞務服務，非販售商品云云。按酒之販賣或轉讓，不得以自動
販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之；違者，處 1
萬元以上 5萬元以下罰鍰；業者以網路方式供民眾（預）訂購酒品或其網頁內容包含酒
品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，即屬菸酒管理法第 30條第1項之電子購物
方式販賣酒品；觀諸菸酒管理法第30條第1項、第55條第1項第3款規定、財政部國庫署9
6年4月4日臺庫五字第09600144660號及 102年2月19日臺庫酒字第10203615980號函釋意
旨自明。
五、查訴願人系爭網站「會員約定條款」載明「......2.與第三人網站的連結 ○○○提供
網路代標及代購（代收‧代付）之服務......代替會員在○○○網站上競標，確定得標
後，○○○會將代收您的所有款項（除系統代工費）以您的個人名義代付給商家或個人
，代付款項後委請商家或國際物流公司將標的物以您的個人名義，以EMS‧DHL或其他國
際物流公司申報運送回台灣寄到您的手上（如需自取請事先告知，○○○將另行通知取
貨地點） ......11.買賣或其他交易行為......重要說明......○○○為一家系統提供
商，您因為使用本系統所以○○○對於您所委任的任何案件僅收取系統使用費......○
○公司於收到您的所有款項後，會將該商品（及其他費用）台幣金額全數兌換成外幣匯
往國外商家......您所訂購之國外商品，於台灣收到您的台幣後，統合所有會員之金額
轉換成外幣匯往國外，由○○○代您委任當地國家的公司或個人，代為您支付商品金額
、當地銀行匯款手續費、商品稅金、包裝費、當地國家運輸費及將物品寄送到您手上的
國際運費......當您委託○○○訂購代收代付商品後......以您購買人名義進口寄送到
台灣您所指定的地址......。」另網路上刊載之購物流程亦載明代標及代購流程，供消
費者於系爭網站訂購酒品；有上開網頁畫面可稽。
六、是本件訴願人係以酒品交易為目的建置系爭網站，不特定人可進入系爭網站，透過關鍵
字搜尋瀏覽及連結至其他業者網站，獲得系爭多項酒品之名稱、單價、數量及商品狀況
等資訊，並依系爭網站所載流程購買系爭各項酒品，已有實質上販賣效果。民眾於系爭
網路進行購買酒品，訴願人並無法辨識其年齡，依前揭財政部國庫署函釋意旨，業已違
反菸酒管理法第30條第 1項不得以電子購物方式販賣酒品之規定。又購買者或受讓者向
訴願人支付酒品價款及代購費用等款項，訴願人以宅配或民眾親取等方式交付酒品，已
實際為酒品轉讓行為。準此，訴願人於拍賣網站刊登酒品賣價、數量及訂購方式等資訊
供民眾訂購酒品，以無法辨識購買者年齡之方式為販售及轉讓行為，違反菸酒管理法第
30條第1項規定，洵堪認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依同法第55條第1
項第3款及作業要點第45點第1項第13款第1目規定，處訴願人法定最低額1萬元罰鍰，揆
諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 107 年 11 月 2 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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